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香港國安法考點
6月30日當(dāng)天，有一部法律獲得了全票通過，即“香港國安法”，全稱為《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。
考點1：香港國安法的制定背景
2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，國家主席習(xí)近平簽署第49號主席令予以公布。
近年來，香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險凸顯，“港獨”、分裂國家、暴力恐怖活動等各類違法活動嚴(yán)重危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，一些外國和境外勢力公然干預(yù)香港事務(wù)，利用香港從事危害我國國家安全的活動。
為堅定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護國家安全，防范、制止和懲治與香港特別行政區(qū)有關(guān)的分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動和勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，保持香港特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定，保障香港特別行政區(qū)居民的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法和全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，制定本法。
考點2：香港國家安全責(zé)任如何分配
中央人民政府對香港特別行政區(qū)有關(guān)的國家安全事務(wù)負(fù)有根本責(zé)任。
香港特別行政區(qū)負(fù)有維護國家安全的憲制責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行維護國家安全的職責(zé)。
香港特別行政區(qū)行政機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法和其他有關(guān)法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。
考點3：香港特別行政區(qū)維護國家安全的職責(zé)
1、立法
香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)盡早完成香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定的維護國家安全立法，完善相關(guān)法律。
2、執(zhí)法
香港特別行政區(qū)執(zhí)法、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實執(zhí)行本法和香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律有關(guān)防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的規(guī)定，有效維護國家安全。
3、宣傳教育
香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)加強維護國家安全和防范恐怖活動的工作。對學(xué)校、社會團體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國家安全的事宜，香港特別行政區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校、社會團體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等開展國家安全教育，提高香港特別行政區(qū)居民的國家安全意識和守法意識。
4、報告工作
香港特別行政區(qū)行政長官應(yīng)當(dāng)就香港特別行政區(qū)維護國家安全事務(wù)向中央人民政府負(fù)責(zé)，并就香港特別行政區(qū)履行維護國家安全職責(zé)的情況提交年度報告。
如中央人民政府提出要求，行政長官應(yīng)當(dāng)就維護國家安全特定事項及時提交報告。
考點4：香港特別行政區(qū)維護國家安全的機構(gòu)
1、機構(gòu)名稱
香港特別行政區(qū)設(shè)立維護國家安全委員會，負(fù)責(zé)香港特別行政區(qū)維護國家安全事務(wù)，承擔(dān)維護國家安全的主要責(zé)任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)。
2、人員組成
香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會由行政長官擔(dān)任主席，成員包括政務(wù)司長、財政司長、律政司長、保安局局長、警務(wù)處處長、本法第十六條規(guī)定的警務(wù)處維護國家安全部門的負(fù)責(zé)人、入境事務(wù)處處長、海關(guān)關(guān)長和行政長官辦公室主任。
香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會下設(shè)秘書處，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。秘書長由行政長官提名，報中央人民政府任命。
3、機構(gòu)職責(zé)
香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會的職責(zé)為：
1）分析研判香港特別行政區(qū)維護國家安全形勢，規(guī)劃有關(guān)工作，制定香港特別行政區(qū)維護國家安全政策；
2）推進香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設(shè)；
3）協(xié)調(diào)香港特別行政區(qū)維護國家安全的重點工作和重大行動。
香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會的工作不受香港特別行政區(qū)任何其他機構(gòu)、組織和個人的干涉，工作信息不予公開。香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會作出的決定不受司法復(fù)核。
4、其他機構(gòu)
?。?）國家安全事務(wù)顧問
香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會設(shè)立國家安全事務(wù)顧問，由中央人民政府指派，就香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會履行職責(zé)相關(guān)事務(wù)提供意見。國家安全事務(wù)顧問列席香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會會議。
?。?）警務(wù)處
香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處設(shè)立維護國家安全的部門，配備執(zhí)法力量。
警務(wù)處維護國家安全部門負(fù)責(zé)人由行政長官任命，行政長官任命前須書面征求本法第四十八條規(guī)定的機構(gòu)的意見。警務(wù)處維護國家安全部門負(fù)責(zé)人在就職時應(yīng)當(dāng)宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)，遵守法律，保守秘密。
警務(wù)處維護國家安全部門可以從香港特別行政區(qū)以外聘請合格的專門人員和技術(shù)人員，協(xié)助執(zhí)行維護國家安全相關(guān)任務(wù)。
警務(wù)處維護國家安全部門的職責(zé)為：
1）收集分析涉及國家安全的情報信息；
2）部署、協(xié)調(diào)、推進維護國家安全的措施和行動；
3）調(diào)查危害國家安全犯罪案件；
4）進行反干預(yù)調(diào)查和開展國家安全審查；
5）承辦香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會交辦的維護國家安全工作；
6）執(zhí)行本法所需的其他職責(zé)。
?。?）檢控部門
香港特別行政區(qū)律政司設(shè)立專門的國家安全犯罪案件檢控部門，負(fù)責(zé)危害國家安全犯罪案件的檢控工作和其他相關(guān)法律事務(wù)。該部門檢控官由律政司長征得香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會同意后任命。
律政司國家安全犯罪案件檢控部門負(fù)責(zé)人由行政長官任命，行政長官任命前須書面征求本法第四十八條規(guī)定的機構(gòu)的意見。律政司國家安全犯罪案件檢控部門負(fù)責(zé)人在就職時應(yīng)當(dāng)宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)，遵守法律，保守秘密。
考點5：罪行和處罰
1、分裂國家罪
（1）任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在分裂國家、破壞國家統(tǒng)一行為之一的，不論是否使用武力或者以武力相威脅，即屬犯罪：
1）將香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去；
2）非法改變香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國其他任何部分的法律地位；
3）將香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國其他任何部分轉(zhuǎn)歸外國統(tǒng)治。
犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
?。?）任何人煽動、協(xié)助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十條規(guī)定的犯罪的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
2、顛覆國家政權(quán)罪
?。?）任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權(quán)行為之一的，即屬犯罪：
1）推翻、破壞中華人民共和國憲法所確立的中華人民共和國根本制度；
2）推翻中華人民共和國中央政權(quán)機關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機關(guān)；
3）嚴(yán)重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權(quán)機關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機關(guān)依法履行職能；
4）攻擊、破壞香港特別行政區(qū)政權(quán)機關(guān)履職場所及其設(shè)施，致使其無法正常履行職能。
犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
?。?）任何人煽動、協(xié)助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十二條規(guī)定的犯罪的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
3、恐怖活動罪
（1）為脅迫中央人民政府、香港特別行政區(qū)政府或者國際組織或者威嚇公眾以圖實現(xiàn)政治主張，組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴(yán)重社會危害的恐怖活動之一的，即屬犯罪：
1）針對人的嚴(yán)重暴力；
2）爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)；
3）破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備或者其他易燃易爆設(shè)備；
4）嚴(yán)重干擾、破壞水、電、燃?xì)?、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)和管理的電子控制系統(tǒng)；
5）以其他危險方法嚴(yán)重危害公眾健康或者安全。
犯前款罪，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；其他情形，處三年以上十年以下有期徒刑。
?。?）組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的，即屬犯罪，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并處罰金。
本法所指的恐怖活動組織，是指實施或者意圖實施本法第二十四條規(guī)定的恐怖活動罪行或者參與或者協(xié)助實施本法第二十四條規(guī)定的恐怖活動罪行的組織。
（3）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、恐怖活動實施提供培訓(xùn)、武器、信息、資金、物資、勞務(wù)、運輸、技術(shù)或者場所等支持、協(xié)助、便利，或者制造、非法管有爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)以及以其他形式準(zhǔn)備實施恐怖活動的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
?。?）宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
4、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全罪
為外國或者境外機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或者境外機構(gòu)、組織、人員實施，與外國或者境外機構(gòu)、組織、人員串謀實施，或者直接或者間接接受外國或者境外機構(gòu)、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪：
1）對中華人民共和國發(fā)動戰(zhàn)爭，或者以武力或者武力相威脅，對中華人民共和國主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整造成嚴(yán)重危害；
2）對香港特別行政區(qū)政府或者中央人民政府制定和執(zhí)行法律、政策進行嚴(yán)重阻撓并可能造成嚴(yán)重后果；
3）對香港特別行政區(qū)選舉進行操控、破壞并可能造成嚴(yán)重后果；
4）對香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者采取其他敵對行動；
5）通過各種非法方式引發(fā)香港特別行政區(qū)居民對中央人民政府或者香港特別行政區(qū)政府的憎恨并可能造成嚴(yán)重后果。
犯前款罪，處三年以上十年以下有期徒刑；罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。
考點6：非香港居民觸犯本法如何處罰
不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人實施本法規(guī)定的犯罪的，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。
不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人違反本法規(guī)定，因任何原因不對其追究刑事責(zé)任的，也可以驅(qū)逐出境。
考點7：本法的效力范圍
任何人在香港特別行政區(qū)內(nèi)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在香港特別行政區(qū)內(nèi)的，就認(rèn)為是在香港特別行政區(qū)內(nèi)犯罪。
在香港特別行政區(qū)注冊的船舶或者航空器內(nèi)實施本法規(guī)定的犯罪的，也適用本法。
香港特別行政區(qū)永久性居民或者在香港特別行政區(qū)成立的公司、團體等法人或者非法人組織在香港特別行政區(qū)以外實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。
不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人在香港特別行政區(qū)以外針對香港特別行政區(qū)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。
考點8：中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構(gòu)
中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立維護國家安全公署。中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署依法履行維護國家安全職責(zé)，行使相關(guān)權(quán)力。
駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署人員由中央人民政府維護國家安全的有關(guān)機關(guān)聯(lián)合派出。
駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署的職責(zé)為：
?。ㄒ唬┓治鲅信邢愀厶貏e行政區(qū)維護國家安全形勢，就維護國家安全重大戰(zhàn)略和重要政策提出意見和建議；
?。ǘ┍O(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持香港特別行政區(qū)履行維護國家安全的職責(zé)；
?。ㄈ┦占治鰢野踩閳笮畔?；
（四）依法辦理危害國家安全犯罪案件。
考點9：本法的解釋權(quán)和施行
本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。
本法自公布之日起施行，即2020年6月30日起施行。
刷題鞏固
1、香港特別行政區(qū)設(shè)立（ ），負(fù)責(zé)香港特別行政區(qū)維護國家安全事務(wù)，承擔(dān)維護國家安全的主要責(zé)任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)
A. 警務(wù)處
B. 維護國家安全委員會
C. 律政司
D. 維護國家安全公署
【解析】B。香港特別行政區(qū)設(shè)立維護國家安全委員會，負(fù)責(zé)香港特別行政區(qū)維護國家安全事務(wù)，承擔(dān)維護國家安全的主要責(zé)任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)。故本題選擇B項。
