深化資本市場改革創(chuàng)新 服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（尚福林）
黨的十七屆五中全會強調(diào)，要堅持以科學發(fā)展為主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，大力加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。資本市場作為優(yōu)化資源配置的重要平臺，能夠有效促進資本形成、積聚和流轉(zhuǎn)，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。要牢牢把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的重要戰(zhàn)略機遇，進一步深化資本市場改革創(chuàng)新，堅定不移地服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一、積極拓展和優(yōu)化資源配置渠道，我國資本市場服務國民經(jīng)濟的能力不斷提升
近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力加強市場基礎性制度建設，堅定不移推進市場改革創(chuàng)新，全面加強依法治市，積極穩(wěn)妥解決市場深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，使資本市場在市場規(guī)模、制度建設、體系結(jié)構(gòu)、秩序維護方面實現(xiàn)了重要突破，整體承載能力大幅提升，資本市場優(yōu)化資源配置、推動自主創(chuàng)新、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用逐漸發(fā)揮，初步具備了在更高層面服務國民經(jīng)濟全局的條件和能力。
深化新股發(fā)行體制改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。按照分步實施、逐步完善的原則，分階段啟動了新股發(fā)行體制市場化改革。重點完善了詢價、申購和配售約束機制，推動發(fā)行人、投資者、承銷商等市場主體歸位盡責。自改革以來，新股價格市場化約束機制逐步形成，基本達到了預期效果。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2010年11月底，共實現(xiàn)境內(nèi)融資8773.8億元，比2009年全年增長90.3%。其中，首發(fā)融資規(guī)模居世界前列，新股發(fā)行體制改革的深化增強了市場容納能力，有效提升了直接融資比重。在融資分布上，加大了對中小企業(yè)支持力度，2010年前三季度上市的260家企業(yè)中，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)243家，占比達93%。
完善并購重組功能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)升級。我們大力推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的并購重組，形成了鼓勵上市公司創(chuàng)新并購重組方式、推動部分改制上市公司整體上市、規(guī)范借殼上市行為等10項具體措施。完善并購重組停復牌規(guī)則，嚴厲打擊并購重組中的內(nèi)幕交易行為。經(jīng)過制度創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，資本市場已成為企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)整合的主要場所。我國鋼鐵、航空、電信、煤炭、醫(yī)藥等行業(yè)通過整合推進整體上市，有力提升了產(chǎn)業(yè)集中度。2008年至2010年11月底，上市公司并購重組交易額達8062億元。
引導和規(guī)范創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)展，支持國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)板自2009年10月正式推出以來，市場各方積極有序參與，運行總體平穩(wěn)。截至2010年11月底，創(chuàng)業(yè)板上市公司達141家，總市值7103.96億元。創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展，適應了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在需要，加快了科技成果的產(chǎn)業(yè)化，對落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、促進產(chǎn)融結(jié)合、帶動社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。目前創(chuàng)業(yè)板上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)超過90%，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司占比達46％。
穩(wěn)步推出股指期貨和融資融券，改善市場運行機制。在充分考慮投資者風險承受能力、全面引入投資者適當性制度的基礎上，推出了融資融券業(yè)務和股指期貨，從目前情況看，市場交投比較活躍，總體運行平穩(wěn)。這兩項創(chuàng)新業(yè)務的平穩(wěn)推出，有利于改善市場運行機制，改變我國證券市場長期以來“單邊市”的運行格局，豐富了市場風險管理工具。特別是股指期貨的推出，結(jié)束了我國只有商品期貨、沒有金融期貨的歷史。截至2010年11月底，融資融券交易金額累計901.26億元，其中融資交易金額累計883.75億元，融券交易金額累計17.51億元；股指期貨累計成交4128.42萬手，成交金額36.67萬億元。
積極配合宏觀經(jīng)濟調(diào)控，促進金融體系穩(wěn)健運行。認真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能，促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展。為落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，暫緩受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重組申請，對已受理的房地產(chǎn)類重組申請征求國土部門意見，嚴格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)融資，防止盲目擴張。2010年以來，農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行在境內(nèi)成功上市。隨著工、農(nóng)、中、建、交五大商業(yè)銀行的改制上市，我國金融業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟金融體系的整體抗風險能力顯著增強。
二、以十七屆五中全會重要精神為指導，準確把握新形勢下資本市場面臨的戰(zhàn)略任務
作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，資本市場已成為推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要平臺。保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，需要認真學習貫徹十七屆五中全會精神，準確把握新形勢下資本市場面臨的戰(zhàn)略任務。
保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，需要顯著提高直接融資比重。近年來，資本市場直接融資發(fā)展迅速，但總體上銀行間接融資仍占據(jù)主導，直接融資比例明顯偏低。這種融資結(jié)構(gòu)，宏觀上使金融風險高度集中于銀行體系，加大了風險隱患，微觀上不利于平衡企業(yè)資產(chǎn)負債水平，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展能力，也影響了經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。解決上述問題，必須拓展資本市場覆蓋面，在注重發(fā)展股市融資的同時，要大力發(fā)展債券市場，進一步提高直接融資比重。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要完善資本市場層次結(jié)構(gòu)。國際金融危機后，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨著再調(diào)整、再平衡，我國以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受到資源和環(huán)境制約也難以持續(xù)。借助資本市場集聚和配置資源功能，既可以迅速籌集大量資金，將分散的社會儲蓄轉(zhuǎn)化為長期資本，為“轉(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”開辟增量資金來源，又可以調(diào)整存量資源，引導資金流向國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵領域。實踐證明，只有建立健全層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的資本市場體系，才能加快推進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的高效結(jié)合，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
促進居民收入增長和社會保障事業(yè)發(fā)展，需要多元化的金融資產(chǎn)管理渠道。2009年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比1990年增長了10倍。目前境內(nèi)個人投資于股票市場的有效賬戶數(shù)達1.3億，機構(gòu)投資者有效賬戶數(shù)約60萬，股票市場已成為管理社會財富的重要平臺。隨著基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、社?；鸬雀黝惿鐣Ｕ蠙C制的建立和完善，需要資本市場提供多元化的資產(chǎn)管理渠道，完善不同風險的產(chǎn)品供給，進一步豐富市場交易產(chǎn)品的種類和數(shù)量，滿足居民財富管理和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要。
提高服務實體經(jīng)濟水平，需要不斷改善資本市場的運行質(zhì)量。資本市場能夠提供一套引導資源合理流動、促進創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擇優(yōu)汰劣的體制機制，有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展。同時，資本市場在市場準入、信息公開、并購重組、退市等方面有嚴格透明的制度安排，也有利于滿足經(jīng)濟社會多樣化的投融資需求。要不斷完善市場化的發(fā)行機制和高效的二級市場交易機制，增強資本市場定價效率，將資源導向具有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，有效提升資本市場彈性和運行質(zhì)量。
三、深化資本市場改革創(chuàng)新，全力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
中國證監(jiān)會將堅決貫徹落實十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持強化基礎性制度建設，著力培育和完善市場機制，逐步健全多層次市場體系，拓展資本市場的覆蓋面和服務能力，積極穩(wěn)妥地推進市場改革創(chuàng)新，不斷增強市場的活力和競爭力，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供強有力的支持和保障。
第一，大力發(fā)展債券市場，顯著提高直接融資比重。在我國直接融資體系中，股票市場規(guī)模較大，債券市場規(guī)模較小，不利于金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要加快發(fā)展債券市場，認真落實上市商業(yè)銀行進入交易所債券市場試點安排。逐步健全債券發(fā)行、結(jié)算、信用評級和監(jiān)管體制，完善交易所債券市場投資者結(jié)構(gòu)，研究建立適應債券市場發(fā)展和市場需求的交易機制。切實提高審核效率，積極擴大公司債券規(guī)模。研究推進實現(xiàn)債券市場的互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮債券市場在擴大直接融資比重中的功能作用。
第二，積極推進場外市場建設，完善多層次市場體系。加快中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大工作，研究推進統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外市場建設。繼續(xù)大力發(fā)展主板、中小板市場，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中。進一步完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核與持續(xù)監(jiān)管機制，研究建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，推動創(chuàng)業(yè)板成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎平臺。探索建立交易所市場各板塊之間的轉(zhuǎn)板機制，積極推進主板、中小板退市制度改革，逐步建立完善創(chuàng)業(yè)板公司退出機制，促進市場優(yōu)勝劣汰。
第三，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，提升市場定價和風險管理能力。堅持穩(wěn)步發(fā)展商品期貨市場，穩(wěn)妥推動重要大宗商品期貨品種上市，逐步形成科學規(guī)范的新品種上市機制。充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、套期保值、風險管理等功能，繼續(xù)探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務“三農(nóng)”模式，增強期貨市場服務實體經(jīng)濟能力。加強股指期貨市場監(jiān)測和風險防控，健全跨市場監(jiān)管制度安排，全力維護股指期貨市場安全平穩(wěn)運行。研究推出符合經(jīng)濟發(fā)展需要的其他金融衍生產(chǎn)品，逐步形成更加完善的市場定價和風險管理機制。
第四，創(chuàng)新市場體制機制，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。認真落實新股發(fā)行第二階段改革措施，從申購、詢價、配售等環(huán)節(jié)繼續(xù)完善新股發(fā)行體制，培育市場機制，強化市場約束。穩(wěn)步擴大融資融券試點，適時推出轉(zhuǎn)融通等配套制度。著力完善并購重組市場化制度安排，提高并購重組的審核效率、透明度和規(guī)范度。推動部分改制公司通過并購重組、定向增發(fā)等方式整體上市，減少關(guān)聯(lián)交易，解決同業(yè)競爭，促進行業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合實體經(jīng)濟需要，完善以風控為前提、以市場為導向、以需求為動力的產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新機制。
第五，加強和改進市場監(jiān)管，有效維護公開、公平、公正的市場秩序。堅持不懈地抓好常規(guī)監(jiān)管，強化信息披露監(jiān)管、合規(guī)管理、分類監(jiān)管等措施，加快完善誠信數(shù)據(jù)庫和誠信監(jiān)管機制，構(gòu)建行政監(jiān)管、自律管理和市場約束為一體的綜合監(jiān)管體系。建立健全內(nèi)幕交易綜合防治體系，強化監(jiān)管協(xié)作，保持對內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實維護市場秩序和投資者權(quán)益。強化稽查體系建設，提升對市場違法違規(guī)行為的查處和打擊能力，加強系統(tǒng)性風險的監(jiān)測和預警，積極探索宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的有效途徑，維護資本市場和國家經(jīng)濟金融安全。
?。ㄗ髡撸褐袊C券監(jiān)督管理委員會主席）
以學習型黨組織建設 推進學習型城市建設
（黃坤明）
杭州市認真貫徹落實中央《關(guān)于推進學習型黨組織建設的意見》，結(jié)合實際，健全組織，制定規(guī)劃，形成機制，堅持以學習型黨組織建設為引領，以建設學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型社區(qū)（村）、學習型家庭為重點，全面推進學習型城市建設。
一、不斷增強建設學習型黨組織的政治責任
牢記宗旨，提高學習的自覺性。市委提出，面對國內(nèi)外新形勢，杭州要在21世紀的第二個十年繼續(xù)領跑全省、領先全國，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，審時度勢，樹立新的學習觀念，做到以學習增長為人民服務的本領，以學習提高領導科學發(fā)展的能力，以學習促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。市委理論學習中心組認真制定并落實學習計劃，建立長效學習機制，使學習成為工作的重要組成部分，成為中心組每個成員的自覺行動，牢固樹立終身學習、全員學習、全過程學習、團隊學習和學習工作化、工作學習化的理念。
認清責任，增強學習的緊迫性。市委理論學習中心組成員認識到，不學習難以勝任本職工作，難以執(zhí)政為民，難以擔當領導科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重任，必須增強學習的緊迫感，抓緊學習。市委出臺了《關(guān)于推進學習型黨組織建設的實施意見》，提出建設“人人學習、終身學習”的學習型創(chuàng)新型城市，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。圍繞“貫徹落實十七屆四中、五中全會精神和建設學習型黨組織、學習型城市”開展專題調(diào)研，開展建設學習型城市思路和對策研究，為進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，明確工作重點，強化領導責任打下基礎。
立足發(fā)展，注重學習的實用性。市委堅持以學習謀劃發(fā)展，以學習推動發(fā)展，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動杭州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨組織成為推動全社會學習的中堅力量，職能部門發(fā)揮主導作用，動員全社會的力量，建設學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型社區(qū)（村）、學習型家庭，使學習成為全社會的自覺行為。充分利用“公務員大講堂”、“干部學習新干線”、“市民大學堂”、“吳山論壇”等干部群眾喜愛的學習活動場所和平臺，擴大學習的覆蓋面，提高人民群眾對學習的關(guān)注度和參與度，大大增強了學習的群眾性。通過廣泛宣傳教育和輿論引導，在全市范圍內(nèi)興起了重視學習、崇尚學習的熱潮。
二、充分發(fā)揮各級領導干部的示范作用
領導帶頭學習。杭州市、區(qū)縣（市）兩級黨委理論學習中心組爭做學習型黨組織、學習型城市建設的積極倡導者、精心組織者和大力推動者，組織閱讀中宣部、中組部推薦書目，并增加經(jīng)濟、社會、科技、文化等內(nèi)容學習的分量；依托“理論學習中心組報告會”平臺，市委書記任理論學習中心組組長，由著名專家學者進行專題輔導，開拓視野，提升能力素質(zhì)。在認真抓好個人自學的基礎上，積極運用專題報告、主題發(fā)言、下訪考察、課題調(diào)研等多種形式學習，實現(xiàn)統(tǒng)一思想與理清思路、學習理論與研究問題的有機結(jié)合，進一步增強了學習效果。
認真組織宣講。各級領導發(fā)揮自身的行為導向和風氣引領作用，重視運用學習成果，帶頭向基層黨員群眾進行宣講，積極做帶學、促學的表率。市領導、市直各部門和各區(qū)縣（市）領導利用下訪、調(diào)研和檢查工作的時機，在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層干部群眾作主題宣講報告，促進全社會學習風氣的形成。各城區(qū)利用各自的理論學習講壇，由“一把手”進行形勢政策宣講，宣講對象擴大到所屬區(qū)的全體黨員干部。在各級黨組織的示范帶動下，全市各機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭等各個層面都積極投身建設學習型黨組織和學習型城市活動。
規(guī)范學習制度。根據(jù)中央《關(guān)于推進學習型黨組織建設的意見》要求，市委統(tǒng)一領導，建立健全了學習制度、培訓制度、調(diào)查研究制度、報告宣講制度、典型表彰制度、考核評價制度、學習檔案制度、檢查督查制度、計劃總結(jié)制度和決策論證制度共10項制度。市委宣傳部、組織部等有關(guān)單位形成了齊抓共管的工作格局，用制度管學習、促學習。在制度的規(guī)范下，學習成為每個黨員干部的自覺行動，學習目標與學習效果的實現(xiàn)得到保障。
三、緊密結(jié)合杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐
破解“七難”問題，致力改善民生。市委理論學習中心組圍繞“關(guān)注民生、重視民生，保障民生、改善民生”的目標，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題納入破解“七難”問題范疇，緊緊圍繞關(guān)注幫扶困難群眾、促進充分就業(yè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強保障性住房建設、緩解交通“兩難”、維護社會穩(wěn)定等工作開展理論學習，要求黨員干部既要關(guān)注城市居民，又要關(guān)注農(nóng)村居民；既要關(guān)注本地居民，又要關(guān)注外來創(chuàng)業(yè)務工人員；既要關(guān)注全體市民生活品質(zhì)的整體提高，又要關(guān)注困難群眾、低收入階層生活品質(zhì)的明顯改善。以“走進基層、破解七難”活動推進學習型黨組織建設，要求領導干部經(jīng)常深入基層、走近群眾，健全領導干部蹲點調(diào)研、下訪約訪和民主懇談制度，推動領導干部轉(zhuǎn)變作風；加強對黨員領導干部的監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)和執(zhí)行不力行為的問責力度；深入開展“三服務一滿意”實踐活動，完善民主評議政風行風制度，抓好“96666”投訴受理，推進“人民滿意基層站所（辦事窗口）”等創(chuàng)建工作，有效轉(zhuǎn)化了學習成果，提高了解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。
增強創(chuàng)新能力，推進城市建設。市委理論學習中心組堅持學以致用、學用相長，把學習成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，在全市黨員中倡導自我超越、改善心智、共同愿景、團體學習和系統(tǒng)思考；配合區(qū)縣舉辦“一把手論壇”，各街道、部門一把手輪流走上講臺，談發(fā)展、談體會，使黨員干部在學習中產(chǎn)生共鳴，形成共識；在領導班子和干部隊伍中開展“我在崗位上干了什么？離開崗位后留下了什么？”主題大討論，掀起全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。市委宣傳部堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習型黨組織建設相結(jié)合，發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，組織開展機關(guān)黨員結(jié)對幫扶、服務文化創(chuàng)意企業(yè)、文化下鄉(xiāng)和“杭州文化大發(fā)展大繁榮大家談”等活動。
提升創(chuàng)新能力，服務城市發(fā)展。市委理論學習中心組倡導黨員干部把學習與經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合、與部門的工作實際相結(jié)合，相互學習與自我修養(yǎng)鍛煉相結(jié)合，讀書、修身、立德相結(jié)合，推進理念、知識、工作方式有效更新。各機關(guān)各部門圍繞推動項目建設、促進轉(zhuǎn)型升級、服務基層群眾、維護社會穩(wěn)定、深化“三力（學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力）提升”，把黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀融入服務城市發(fā)展的生動實踐之中。
?。ㄗ髡撸褐泄舱憬∥Ｎ?、杭州市委書記）
大力發(fā)展先進軍事文化為部隊建設提供強大精神力量
（解正軒）
先進軍事文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是我軍思想政治建設的重要內(nèi)容。胡錦濤主席高度重視軍隊文化建設，號召大力創(chuàng)新發(fā)展先進軍事文化，并提出一系列明確要求。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為繁榮發(fā)展社會主義先進文化指明了方向，也為創(chuàng)新發(fā)展先進軍事文化提供了重要遵循。我們要認真學習領會胡主席重要指示，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深刻認識把握我軍文化建設面臨的形勢任務和難得機遇，加強實踐探索，積極推動先進軍事文化建設，不斷增強先進軍事文化的吸引力、凝聚力和感染力，為推動部隊建設科學發(fā)展、有效履行我軍歷史使命提供強大精神動力和文化支撐。
一、深刻認識軍事文化塑魂育人、增強軍隊軟實力的重要作用，更加自覺主動地推動先進軍事文化建設
文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。對軍隊來說，文化是戰(zhàn)斗力不可缺少的構(gòu)成要素，對鍛造軍隊的軟實力，塑造軍人特有的信仰、信念和價值追求，有著重要作用。新世紀新階段，胡主席對大力發(fā)展先進軍事文化作出了一系列重要論述，強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展先進軍事文化，不斷增強廣大官兵的軍魂意識、宗旨意識和使命意識，使我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳承下去；著力培育當代革命軍人核心價值觀，是發(fā)展先進軍事文化的現(xiàn)實需要；堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，深入持久地培育當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進軍事文化，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎，等等。胡主席的重要指示，科學闡明了先進軍事文化在軍隊建設中的重要地位，深刻揭示了先進軍事文化對強化官兵精神支柱的重要作用，賦予先進軍事文化新的時代內(nèi)涵，把我們對發(fā)展先進軍事文化的認識提到了一個新的高度。
發(fā)展先進軍事文化是占領軍隊思想文化陣地、保持官兵政治堅定和思想道德純潔的迫切需要。文化是一定社會的政治和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的反映，對于人們思想觀念的形成和變化起著重要作用。不斷發(fā)展的社會主義先進文化和先進軍事文化，越來越成為堅持馬克思主義和中國特色社會主義共同理想，弘揚民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀的重要載體；越來越成為傳承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、強化官兵精神支柱、培育高尚道德情操的重要手段。同時也要看到，我國社會思想文化更加多元多樣多變，先進文化與落后文化、健康文化與腐朽文化并存，對官兵思想行為的影響不容忽視。境外敵對勢力也越來越把文化作為對我進行思想政治滲透的重要領域和渠道，他們借助各種文化產(chǎn)品，通過各種文化傳播途徑，竭力推銷其政治主張、價值觀念和生活方式。必須大力加強軍事文化建設，用優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品占領思想文化陣地，以先進思想文化應對腐朽思想文化滲透。這樣，才能更加有效地應對思想文化領域復雜斗爭，維護國家文化安全；更加有效地發(fā)揮科學思想理論和正確價值觀念對官兵的教育引導、熏陶塑造作用，抵御各種錯誤思想文化對部隊的侵蝕影響，始終保持堅定的理想信念和崇高的價值追求，不斷打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。
發(fā)展先進軍事文化是凝聚軍心士氣、激勵官兵有效履行使命的必然要求。先進文化是催人奮進的精神力量。先進軍事文化凝結(jié)著我軍官兵共同的信仰信念、目標追求和高尚的倫理道德，能夠產(chǎn)生強烈的認同感、歸屬感和向心力，把部隊凝聚成為高度集中統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體；先進軍事文化所蘊含的愛國主義、集體主義和革命英雄主義，能夠激發(fā)大無畏的英雄氣概和持續(xù)旺盛的戰(zhàn)斗意志，把部隊鍛造成為無堅不摧、戰(zhàn)無不勝的鋼鐵力量。當今時代，世界新軍事變革深入推進，我軍使命任務不斷拓展。新的歷史使命呼喚新的軍事文化，先進軍事文化越來越成為我軍凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要源泉。特別是遂行多樣化軍事任務，迫切需要我軍官兵具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、科學精神、創(chuàng)新意識和人文情懷，需要豐富深厚的文化作支撐。從這個意義上講，先進軍事文化就是與履行新使命相適應的文化。只有把握信息化戰(zhàn)爭特點，緊貼多樣化軍事任務需要，適應軍隊現(xiàn)代化步伐不斷加快的形勢，推進軍事文化創(chuàng)新發(fā)展，才能用更多更好的文化成果，激勵官兵忠于使命、獻身使命、不辱使命。
發(fā)展先進軍事文化是滿足官兵精神文化需求、促進官兵全面發(fā)展的重要舉措。我軍在長期實踐中，創(chuàng)造形成了特色鮮明、魅力四射的先進軍事文化，為我軍建設發(fā)展提供了強大優(yōu)勢和不竭動力。在人民軍隊這個大熔爐中，先進軍事文化培育和鍛造了一代又一代優(yōu)秀革命軍人。隨著國家經(jīng)濟文化的發(fā)展和我軍官兵成分結(jié)構(gòu)的變化，部隊官兵的精神文化需求日益旺盛，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣化的特點。他們既喜歡時尚娛樂，更渴望學習文化、欣賞藝術(shù)，提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。這就要求我們大力發(fā)展先進軍事文化，為官兵提供更多高品位、高質(zhì)量的精神食糧和更優(yōu)質(zhì)的文化服務，陶冶官兵情操，純正官兵品德，滋潤官兵心靈，在滿足官兵精神文化需求的過程中培養(yǎng)人、塑造人、提高人，促進官兵全面發(fā)展。
二、堅持以當代革命軍人核心價值觀為引領，始終保持我軍軍事文化的先進性
正確價值觀是先進文化的內(nèi)核，先進文化以弘揚崇高價值為使命。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是引領多樣化社會思潮的精神向?qū)?。胡主席提出并系統(tǒng)闡述的“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，作為社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，為我軍文化建設提供了根本指南、注入了強大動力。發(fā)展先進軍事文化，第一位的要求就是把當代革命軍人核心價值觀作為靈魂貫注其中，作為主線充分體現(xiàn)，始終堅守精神高地，走在時代前列。
以當代革命軍人核心價值觀為核心內(nèi)容，彰顯先進軍事文化深刻的思想道德內(nèi)涵。一種文化能否成為先進文化，根本在于它有沒有正確的價值取向。當代革命軍人核心價值觀，是反映我軍官兵與黨、人民、國家、軍隊的關(guān)系以及官兵相互間關(guān)系最基本、最核心的價值觀念，是先進軍事文化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、時代發(fā)展要求和官兵價值追求的統(tǒng)一。我們要發(fā)展的先進軍事文化，從思想道德內(nèi)涵講，就是彰顯忠誠至上，充分表現(xiàn)官兵愛黨愛國愛人民政治立場和思想情感的文化；就是彰顯使命至上，充分表現(xiàn)官兵恪盡職守、甘于奉獻、英勇善戰(zhàn)崇高品格的文化；就是彰顯榮譽至上，充分表現(xiàn)官兵革命英雄主義和集體主義精神風貌的文化。抓住了這些本質(zhì)屬性和特征，先進軍事文化就有了深刻的政治意蘊和豐富的時代內(nèi)涵。
以培育當代革命軍人核心價值觀為根本要求，貫穿先進軍事文化建設的各個方面和全過程。當代革命軍人核心價值觀，對官兵思想觀念、價值判斷和道德情操有著深刻影響和主導作用。發(fā)展先進軍事文化，必須在培育當代革命軍人核心價值觀上聚焦用力，把文化熏陶與思想教育、輿論引導、典型示范、實踐養(yǎng)成、制度保障緊密結(jié)合起來，形成培育工作的合力。要善于運用各種文化形式表現(xiàn)當代革命軍人核心價值觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，展示廣大官兵踐行當代革命軍人核心價值觀的生動實踐和先進事跡。要形成輿論宣傳態(tài)勢，生產(chǎn)更多的優(yōu)秀作品，把積極的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣傳遞給官兵。部隊和院校文化活動，要突出培育當代革命軍人核心價值觀這個鮮明主題，以豐富多彩的內(nèi)容和形式，讓官兵在寓教于樂中得到陶冶、獲得啟迪。
以當代革命軍人核心價值觀為精神旗幟，充分發(fā)揮先進軍事文化的導向作用。發(fā)展先進軍事文化，必須以中國特色社會主義理論體系為“本”，以當代革命軍人核心價值觀為“魂”，以我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)為“源”，堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚主旋律，唱響正氣歌，堅決抵制各種錯誤和腐朽思想影響，抵制庸俗、低俗、媚俗之風，始終保持軍事文化的高格調(diào)。要堅持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機統(tǒng)一，始終注重精神內(nèi)涵，同時不降低藝術(shù)標準，不搞空洞說教；堅持高品位、通俗化、大眾化的有機統(tǒng)一，高雅而不玄奧，通俗而不媚俗；堅持軍事效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，始終牢記為人民群眾服務、為廣大官兵服務、為部隊戰(zhàn)斗力服務的職責。先進軍事文化作為社會主義先進文化的重要內(nèi)容，要更加主動地承擔起建設先進文化的歷史重任，當好生力軍和排頭兵，為全社會進一步鞏固共同理想信念、形成良好道德風尚，發(fā)揮重要示范和促進作用。
三、緊貼時代發(fā)展、使命任務和官兵實際，準確把握發(fā)展先進軍事文化的基本著力點
發(fā)展先進軍事文化，必須適應時代發(fā)展，扎根軍事斗爭準備和部隊現(xiàn)代化建設的沃土，充分發(fā)揮廣大官兵的主體作用，不斷豐富資源、打造平臺、拓展途徑、積極創(chuàng)新，努力把我軍軍事文化建設提高到新的水平。
挖掘和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化，豐富先進軍事文化建設資源。民族傳統(tǒng)武德文化和我黨我軍革命傳統(tǒng)文化，是發(fā)展先進軍事文化的源頭活水。翻開中華五千年文明畫卷，軍事文化如朵朵奇葩爭奇斗艷。人民軍隊在長期革命、建設和改革的實踐中所創(chuàng)造的軍事文化，更是輝煌壯觀。以毛澤東軍事思想為代表的軍事理論博大精深，聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和各具特色的部隊革命精神光耀千秋，這些革命傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，影響深遠，歷久彌新，具有旺盛的生命力。發(fā)展先進軍事文化，要深入挖掘中國傳統(tǒng)武德文化寶庫，繼承和弘揚革命文化傳統(tǒng)，做好歷史經(jīng)典、紅色資源和軍事理論成果的整理研究工作，同時借鑒吸收一切人類優(yōu)秀軍事文明成果，使先進軍事文化根基深厚，枝繁葉茂。
建設多姿多彩的軍營文化，形成健康向上、充滿活力的先進軍事文化生態(tài)。軍營文化，是官兵享受軍事文化發(fā)展成果、接受文化熏陶啟迪的重要陣地，也是官兵直接參與先進軍事文化創(chuàng)造的廣闊平臺。近年來，全軍部隊緊跟時代步伐，大力開展格調(diào)高雅、特色鮮明的軍營文化活動，形成了許多反映踐行當代革命軍人核心價值觀、有效履行我軍歷史使命要求的軍營文化建設成果。要根據(jù)部隊職能任務和建設特點，總結(jié)部隊軍營文化建設的生動實踐，創(chuàng)新發(fā)展各具特色的軍兵種文化和部隊文化。利用重要節(jié)日、重要時機、重要活動和重要場合，舉行升旗、授銜、宣誓等活動，發(fā)展激勵斗志、鼓舞士氣的儀式文化。著眼培育良好校風、學風、教風，建設陶情勵志、生機盎然的校園文化。把活躍基層文化生活作為軍營文化建設的重點，開展經(jīng)常性群眾文體活動，組織業(yè)余文藝創(chuàng)作演出，推動軍營文化活動普及提高。加強軍營文化環(huán)境建設，完善圖書室、軍史館、榮譽室、俱樂部、運動場等場館設施，搞好燈箱標牌、櫥窗板報、掛像雕塑等環(huán)境布置，營造濃厚的軍營文化氛圍。
打造高品質(zhì)軍事文化產(chǎn)品，牽引帶動先進軍事文化建設整體發(fā)展。高品質(zhì)的文化產(chǎn)品是先進軍事文化的重要標志。發(fā)展先進軍事文化必須突出重點，通過抓精品力作帶動整個文化建設水平的提升。要加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，真正從人民群眾和部隊官兵的需要出發(fā)，站在時代的制高點上，追蹤新軍事變革和信息化戰(zhàn)爭前沿，用新的視角、新的思維，反映我軍艱苦卓絕的革命斗爭歷史、生動鮮活的軍隊建設實踐和豐富多彩的當代軍人生活，實現(xiàn)軍事文化創(chuàng)作生產(chǎn)的新突破。實施軍隊文化精品工程，推出更多深受群眾喜愛、社會影響廣泛的文學、戲劇、電影、電視劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書法、廣播劇等作品，多出無愧于時代、無愧于人民的精品力作，形成一批有特色、高水準的軍事文化品牌。加大對優(yōu)秀軍事文化產(chǎn)品的宣傳推介力度，把好的作品推向部隊、推向社會，充分發(fā)揮文化精品在發(fā)展先進軍事文化中的龍頭作用。
發(fā)展軍事文化傳播媒介，鞏固和擴大先進軍事文化陣地。報刊、圖書、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒介既是先進文化傳播的重要載體，也是先進文化建設的重要內(nèi)容。我軍已有的一定規(guī)模的軍事圖書出版社、音像出版社、報紙、期刊和電視軍事頻道、電臺軍事欄目等，為發(fā)展先進軍事文化奠定了較好的物質(zhì)技術(shù)基礎。隨著社會的發(fā)展和信息技術(shù)的進步，隨著廣大官兵文化需求水平的不斷提高，迫切需要加快軍事文化與現(xiàn)代科技的融合，拓展軍事文化發(fā)展的新領域，提高軍事文化傳播能力。要深入挖掘軍事出版和新聞宣傳資源的潛力，推進圖書報刊出版、廣播影視制作技術(shù)升級，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、形成強勢。數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)帶來了文化傳播方式的深刻變革。要加快發(fā)展軍事網(wǎng)絡以及部隊局域網(wǎng)，推進優(yōu)秀軍事文化精品數(shù)字化工程，加強具有我軍特色的網(wǎng)絡文化建設。同時積極發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲、手機短信等新興媒介載體，開辟官兵獲取信息、學習娛樂和交流的新空間。
積極推進文化創(chuàng)新，增強軍事文化的發(fā)展活力。胡主席明確指出，“文化是最需要創(chuàng)新的領域”。面對社會環(huán)境、軍事實踐和官兵精神文化需求的深刻變化，必須適應新形勢新任務新要求，堅持以發(fā)展為主題，以機制創(chuàng)新為重點，以滿足官兵精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力推進軍事文化創(chuàng)新。要積極推動軍事文化內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新，注重增強內(nèi)容的原創(chuàng)性、獨創(chuàng)性，汲取科學發(fā)展、以人為本、團結(jié)和諧等新的理念，及時注入科技、時尚、互動等新的文化元素，善于運用先進手段發(fā)展和傳播先進軍事文化，增強軍事文化的時代感和影響力。要營造有利于軍事文化創(chuàng)新的良好環(huán)境，堅持解放思想、發(fā)揚民主，堅持以文化優(yōu)勢項目和重點項目為牽引，構(gòu)建有利于文化創(chuàng)新的工作機制，建立完善人才競爭機制和激勵機制，充分發(fā)揮軍事文化人才骨干特別是名人名家的作用，注重在參與完成重大任務中鍛煉培養(yǎng)年輕人才，形成優(yōu)秀文化產(chǎn)品和人才競相涌現(xiàn)的生動局面。
