隨著政府財政收入的連年高增長，結(jié)構(gòu)性減稅的呼聲越來越高，前段時間的上調(diào)個稅起征點，也是減稅的一個良好開端。在這樣的背景下，系統(tǒng)性壓縮行政收費，更應(yīng)該被盡早提上議事日程。
物價居高不下，老百姓的日子越過越緊。而每當一個月的CPI漲幅公布時，那頭豬總會成為關(guān)注焦點，事實上，按照現(xiàn)有統(tǒng)計口徑，豬肉價格上漲對CPI的推動作用也的確至為明顯?？峙乱舱蛉绱?，包括生豬在內(nèi)的動物檢疫費大幅下調(diào)，才會引起不小的關(guān)注。
9月20日的《京華時報》報道說，國家發(fā)改委、財政部19日聯(lián)合下發(fā)通知，要求降低豬牛羊等動物及動物產(chǎn)品檢疫收費。根據(jù)通知，豬、牛、羊等動物及動物產(chǎn)品檢疫收費由原來從率征收改為按定額征收，并大幅降低檢疫收費標準，豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽的檢疫收費標準降幅都在30%以上。此外，通知還要求，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對檢疫合格的動物及動物產(chǎn)品開具和更換《動物檢疫合格證明》，以及使用檢疫標志、診療許可證、官方獸醫(yī)證、執(zhí)法文書、牲畜耳標等動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志，不得收取工本費。
通知的目的很明顯——從流通環(huán)節(jié)下手，降肉價、平物價。這樣的思路當然是對的，事實上，此前輿論已經(jīng)多次呼吁通過減免行政收費的方式平抑肉價。當然，商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部一位負責人也指出，光降檢疫費對平抑肉價的作用微乎其微。全國人大提供的數(shù)據(jù)顯示，一頭豬從仔豬到屠宰完成共需繳15種費用，除檢驗檢疫費、經(jīng)營稅等合理稅費外，還有教育附加費、城市建設(shè)管理費等和養(yǎng)豬關(guān)系不大的稅費，這些費用加起來大約一頭豬要六七十元，而檢驗檢疫費只占六七元，降幅30%也就是一兩元，對于整體費用來說微乎其微。但無論如何，降低檢疫費都是一個好的開端，尤其是其背后的壓縮行政收費空間的理念，更具價值。
行政事業(yè)性收費，在日常生活中隨處可見，蓋個章要交錢，辦個證要交工本費，去送檢更要交不菲的檢驗費。也正因行政事業(yè)性收費的廣泛存在，“費”才會成為稅收之外政府收入的主要來源。事實上，已有不少專家的研究表明，我國行政事業(yè)性收費的總規(guī)模，已經(jīng)到了一個驚人的程度。“費”雖然不是“稅”，但其強制性和對民眾形成的生活負擔，卻與稅收無異。如今隨著政府財政收入的連年高增長，結(jié)構(gòu)性減稅的呼聲越來越高，前段時間個稅起征點由2000元上調(diào)至3500元，也是減稅的一個良好開端。在這樣的背景下，系統(tǒng)性壓縮行政收費，更應(yīng)該被盡早提上議事日程。
本質(zhì)上說，政府的運行費用，已經(jīng)有法定的稅收予以滿足，不應(yīng)該再有其他的經(jīng)費來源渠道。并且，政府收稅然后提供行政服務(wù)，乃是天經(jīng)地義的事情。否則的話，納稅人通過稅收形式供養(yǎng)的行政服務(wù)，卻在執(zhí)行中要收取這樣那樣的費用，本身已經(jīng)涉嫌重復收費，道理上是說不通的。
事實上，對行政事業(yè)性收費的專項整治，近年來也多次出現(xiàn)，但其效果卻大多雷聲大雨點小。其根本原因，一是一些政府部門不愿意放棄巨大的利益，二是一些政府部門手頭握有太大的行政收費權(quán)。因此，欲徹底整治行政事業(yè)性收費，一來要明確“政府除稅收外不應(yīng)有其他經(jīng)費來源”的理念，二是要全面壓縮乃至取消政府部門行政收費的權(quán)力。
