國家公務(wù)員局制定《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的消息引起了輿論的注意?！洞缶V》中的基礎(chǔ)知識部分尤其引人關(guān)注。在基礎(chǔ)知識10個部分的內(nèi)容中，“中國古代如何加強‘官德’修養(yǎng)”被列在“社會主義核心價值體系主要內(nèi)容”之前。
其實，公務(wù)員培訓(xùn)不是什么新鮮事。還在2008年底，國家公務(wù)員局就發(fā)布了《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》。按照《規(guī)定》，“擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當(dāng)參加”“累計3個月以上的培訓(xùn)”，“其他公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間一般每年累計不少于12天”。此次公務(wù)員局制定《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，已經(jīng)言明是為了在“十二五”期間對公務(wù)員進行職業(yè)道德輪訓(xùn)。
中國的國家公務(wù)員數(shù)量有多少，從未見諸公開的資料。但是，按照一些公開的材料進行推算，中國公務(wù)員的數(shù)量起碼也應(yīng)在千萬以上?？h處級以上的公務(wù)員每5年累計3個月的培訓(xùn)，普通公務(wù)員每年不少于12天的培訓(xùn)，這筆費用的規(guī)模應(yīng)該不小。不過，如果培訓(xùn)能夠達到目的，那么，這筆錢就花得劃算。因為官員要是“拍錯了腦袋”，那損失不知要多少倍于培訓(xùn)的花銷。數(shù)千萬官員里，哪怕有萬分之一的官員腦袋出了毛病，那代價就是不可想象的。
所以，國家公務(wù)員管好自己的腦袋很重要。管好腦袋，就是不要讓頭腦發(fā)熱。腦袋瓜子發(fā)熱的表現(xiàn)就是，今天一拍腦袋，一個項目搞出來了；明天一拍腦袋，又一個類似的工程上馬了；后天再拍腦袋，前兩個項目全都白干了……重復(fù)建設(shè)、面子工程、花架子、豆腐渣，所有這些都是拍腦袋拍出來的結(jié)果。當(dāng)然，這其中更深刻的原因還在于官員權(quán)力的來源、行使和制約問題沒有得到根本的解決。
腦袋之外，就是口袋。許多官員，之所以愿意拍腦袋，其沖動完全來自于口袋。上項目、干工程，既能充實政績，又能充盈口袋。有的官員，既管不住自己的腦袋，也管不住自己的口袋。腦袋越熱，口袋越漲；口袋越漲，腦袋越熱。直至自己的腦袋能否繼續(xù)扛在自己的肩膀上都成了問題，才覺得自己的口袋不應(yīng)該那么鼓，才知道幼兒園小孩都知道的“不能裝錯口袋”的道理，可惜晚矣。當(dāng)然，說到底，這也同樣是權(quán)力監(jiān)督的問題沒有得到更有效解決的原因。
“兩袋”以外，還有“一帶”，這就是褲帶。誰都知道，官員是人不是神。官員也是生殖系統(tǒng)健全的人，也有七情六欲，也有“刺激—反應(yīng)”的自然本能。但是，官員既然為官，既然經(jīng)過選拔，既然受過培訓(xùn)，就應(yīng)該比常人更能控制自己的自然欲望。一個官員，上面要管好自己的嘴巴，不能什么“雷人”的話都敢說，誰擺的席都敢吃；褲帶以下，也要管好自己，不能褲帶一松，為所欲為。最近兩天傳出的甘肅成縣政法委副書記躲在幼女床底下的丑聞，四川蓬安縣官員強奸醉酒女公務(wù)員的丑聞，就是一些官員管不住自己褲帶的最新證明。
管住自己的“兩袋”“一帶”，是官員為官的最基本的德行，是官員行使公權(quán)的必備“私德”。一個官員，其人生觀、世界觀、社會主義核心價值等等更高層次的“形而上”的品質(zhì)，如果沒有“兩袋”“一帶”這樣最基本的“私德”作為基礎(chǔ)，那就無異沙灘上起高樓——越高越危險。
