國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在1月14日召開的全國安全生產工作會議上說，去年全國共發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，今年對一次死亡30人以上的特別重大事故起數將實行零控制。
這是經國務院安委會全體會議研究確定的2012年全國安全生產控制考核指標之一，受到了媒體的高度關注。指標設定的目標很明確，就是要通過嚴格控制安全事故的死亡人數來嚴格控制惡性安全事故的發(fā)生率，避免安全事故產生的重大傷亡。
我們可以說這是安全監(jiān)管中人的生命得到重視的結果。人的傷亡越大，安全事故就被視為更加嚴重，面臨更加嚴厲地問責，這是當然的道理。但是另外一個問題，不能不由此產生。人的傷亡是安全事故產生的結果，以結果來衡量原因和過程的性質、輕重，會不會導致對生產過程安全的控制變?yōu)閷κ鹿式Y果的控制？或者說，一旦安全事故發(fā)生，我們對生命的重視和敏感，會不會惡變?yōu)閷λ纻藬档拿舾?，讓衡量事故輕重等級的傷亡人數，成為人為操作的目標？
事實常常在證明這種擔憂。在對安全生產事故的調查和披露中，傷亡數字往往成為最為撲朔迷離、灰暗不清的信息，瞞報、金錢封口家屬成為最本能的選擇，10、20、30這些標志事故等級的數字不僅成為不言自明的關鍵節(jié)點，甚至成為地方政府和肇事企業(yè)共同努力的目標。對數字的在意，遠遠超過了對事故本身的在意。
社會對生命的愈發(fā)敏感，導致了社會對安全生產事故的愈發(fā)敏感，尤其是對事故中人為因素的愈發(fā)敏感。社會的密切關注之下，安全監(jiān)管部門的行政級別和規(guī)格上升，對地方政府的考核更加嚴格，考核權重進一步加大。傷亡的人數不同，受到的處罰不同，受到的關注，由此產生的負面影響也隨之不同。但能不能就由此說明，對生產安全更加嚴格的監(jiān)管就已實現(xiàn)？生產安全性受到更大程度的重視？
更進一步說，我們應當由此反思安全監(jiān)管職能部門的工作目標和方式。我們的安全生產監(jiān)管的重點，究竟是過程監(jiān)管和控制，還是事故善后和事故追責？對不同死亡人數標示的不同性質事故起數的控制，是否適合作為下達給地方政府的考核指標，是否適合作為安全監(jiān)管履職好壞的單一評判標準？
人命關天。保障生產的安全性的首要目標，就是保障人的安全，這一點毋庸置疑。但是這不是說，對人的生命的敏感，就直接等于對傷亡數字的敏感。否則，死亡的“規(guī)模效應”就會直接掩蓋事故原因的追究和問責。更殘酷點說，如果傷亡人數，不能在“規(guī)?！鄙洗倘搜矍颍筒荒芤l(fā)嚴格的追查，不能完全反映出安全監(jiān)管上漏洞，那生命的價值如何在安全監(jiān)管中得到體現(xiàn)？
死傷數字可以作為評判一個事故嚴重程度的依據，但對生命的忌憚，決不能等于對數字的忌憚，安全的監(jiān)管，也絕不僅僅等于死傷數字的監(jiān)管。這是再明白不過的道理。
