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　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前確定降低流通費(fèi)用的十項(xiàng)政策措施，它對(duì)未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生福祉都將產(chǎn)生重大影響。

　　政策性支持商品流通，減少流通費(fèi)用，是各國(guó)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通行做法。長(zhǎng)期以來，由于“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，只注重支持流通的物質(zhì)建設(shè)，忽視支持流通的制度建設(shè)，造成我國(guó)流通費(fèi)用過高。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，目前我國(guó)物流總成本占當(dāng)年GDP的比重為18％左右，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍。社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富大量消耗在流通環(huán)節(jié)上，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不良影響。近年來，農(nóng)產(chǎn)品兩頭的“價(jià)賤傷農(nóng)”和“價(jià)貴傷民”的怪象，其重要推手是流通環(huán)節(jié)不暢導(dǎo)致流通費(fèi)用過高。

　　十八大把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，提出加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制?！皵U(kuò)大內(nèi)需”和“擴(kuò)大消費(fèi)需求”，主要是釋放居民消費(fèi)力。居民消費(fèi)力取決兩個(gè)因素，一是收入，二是物價(jià)。降低流通費(fèi)用，其直接效果就是降低物價(jià)，彌補(bǔ)了居民收入短期難以大幅度提高對(duì)居民消費(fèi)力的負(fù)面影響，這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用不言而喻。

　　解決好三農(nóng)問題是十八大確定的未來我們工作的重中之重。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民收入，這必須提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。影響農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，而流通費(fèi)用是構(gòu)成價(jià)格的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品具有分散、不好保存儲(chǔ)藏等特性，其流通費(fèi)用較一般工業(yè)產(chǎn)品要高。我國(guó)蔬菜水果在流通環(huán)節(jié)中的損耗率平均達(dá)30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的該項(xiàng)數(shù)據(jù)僅為1.5%。因此，降低流通費(fèi)用是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。而十項(xiàng)政策主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通。如降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等；明年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地等。這些都有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用，可提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　農(nóng)產(chǎn)品一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，流通費(fèi)用降低不僅帶來農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高，還可促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向其公益性的本質(zhì)屬性回歸，利民富民。

　　近年中國(guó)通貨膨脹的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“結(jié)構(gòu)性”。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主宰著物價(jià)指數(shù)上漲，給國(guó)家宏觀調(diào)控帶來困難。如果為了治理通貨膨脹而調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，必然傷害農(nóng)民利益。而通過降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用來降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，既緩解了通貨膨脹壓力，又避免了傷害農(nóng)民利益。

　　當(dāng)然，十項(xiàng)政策措施不少是對(duì)以前政策的重申和完善，在受到社會(huì)贊揚(yáng)的同時(shí)，公眾也擔(dān)憂是否會(huì)“政策不出中南海”。比如治理公路“三亂”越治越亂，去年全國(guó)罰款竟達(dá)2700億元。還有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)問題，多年治理效果不大。因此，要讓這些利好政策落到實(shí)處，還應(yīng)盡快出臺(tái)十項(xiàng)政策措施的實(shí)施細(xì)則，明確各個(gè)部委和地方政府的具體職責(zé)，甚至可采取行政問責(zé)制。同時(shí)應(yīng)該看到，流通費(fèi)用過高主要原因還是流通體系落后，切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，最終還要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。