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熱點(diǎn)時(shí)評(píng)
每日時(shí)評(píng):打擊公款吃喝隱秘化應(yīng)有給力對(duì)策
http://m.neijiangbmsg.com       2013-01-29      來源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)
【字體: 】              

  治理公款吃喝隱秘化趨勢(shì),要強(qiáng)化監(jiān)督,讓公款吃喝入罪,并且大力清理“小金庫”,改革預(yù)算制度。


  餐桌浪費(fèi)不減,宴請(qǐng)單位成謎……連日來,記者深入部分省市的餐飲市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”出臺(tái)后,公款吃請(qǐng)之風(fēng)得到遏制,但鋪張浪費(fèi)仍普遍存在。有些宴請(qǐng)悄然轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳,還有一些公務(wù)宴請(qǐng)“隱身埋名”,宴請(qǐng)單位成了一些酒樓最大機(jī)密。(1月23日《新華每日電訊》)


  當(dāng)一種浪費(fèi)或腐敗引起中央重視,或被輿論強(qiáng)烈關(guān)注,必然會(huì)從高調(diào)變低調(diào),從公開變隱秘。年底突擊花錢是這樣,公款吃喝同樣如此。無論是公款宴請(qǐng)從高檔酒店轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳,還是公務(wù)宴請(qǐng)“隱身埋名”,都是向隱秘化方向轉(zhuǎn)變,目的都是逃避監(jiān)督。對(duì)此,我們要格外警惕并對(duì)癥下藥。


  公款吃喝向隱秘化轉(zhuǎn)變,一方面說明中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”有一定威懾力,使得某些地方和部門不敢“頂風(fēng)作案”,只好“偷偷吃喝”。另一方面也說明,遏制公款吃喝的相關(guān)措施,似乎還是沒有打中“七寸”——只是公款吃喝的方式變化了,還是照吃照喝,還是照樣浪費(fèi)公款。


  公款吃喝向隱秘化轉(zhuǎn)變,不僅繼續(xù)浪費(fèi)公款、增加納稅人負(fù)擔(dān),而且增加了監(jiān)督的成本和難度。比如,從公開宴請(qǐng)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部餐廳,除非有內(nèi)部人泄密或舉報(bào),否則公眾和媒體必將難以發(fā)現(xiàn),相關(guān)禁令也將停留在紙上。


  讓公眾不能接受和原諒的是,公款吃喝不僅浪費(fèi)公款、滋生腐敗,而且食品浪費(fèi)非常嚴(yán)重。據(jù)媒體保守推算,全國一年僅餐飲浪費(fèi)的蛋白質(zhì)和脂肪,就高達(dá)800萬噸和300萬噸,這相當(dāng)于倒掉了2億人1年的口糧。這些餐飲浪費(fèi),顯然多是公款在買單。


  如何遏制公款浪費(fèi),尤其是如何治理隱秘化的公款吃喝?強(qiáng)化體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督,只是一種“解藥”。但如果多數(shù)機(jī)關(guān)單位都用公款大吃大喝,恐怕體制內(nèi)監(jiān)督效果也會(huì)大打折扣。至于體制外監(jiān)督,雖有一定效果,但相比大面積公款吃喝,被發(fā)現(xiàn)被曝光的事例只是極少數(shù)。


  當(dāng)前,即使公款吃喝被發(fā)現(xiàn),有關(guān)方面也是輕輕處罰,一般是警告、通報(bào)批評(píng)等,極個(gè)別影響惡劣的,才會(huì)有免職等處罰。截至目前,因公款吃喝被認(rèn)定為貪污,進(jìn)而獲刑的官員,屈指可數(shù),而且都是些“芝麻官”“替罪羊”——嚴(yán)懲“嘴上腐敗”,并沒有涉及主要官員。


  日前,人民日?qǐng)?bào)再次建議:“嘴上腐敗”應(yīng)該盡早入罪。類似聲音,其實(shí)已經(jīng)有很多。不管公款吃喝入罪有沒有效果,這都是我們制度反腐的必走之路。除了監(jiān)督、入罪之外,如何管好公款,也是我們必須要深刻反思的問題。


  在筆者看來,公款吃喝之所以從公開變隱秘,吃喝不休,不僅說明很多“小金庫”等預(yù)算外資金逃避了監(jiān)管監(jiān)督,而且也說明財(cái)政資金預(yù)算安排過于粗放不夠透明。全國開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作三年來,共查處了60722個(gè)、涉及金額315.86億元的“小金庫”,但從現(xiàn)實(shí)來看,顯然還有很多“小金庫”在為公款吃喝買單。


  這兩年,部分部門公開了“三公”消費(fèi)數(shù)據(jù),但公眾看不到詳細(xì)的吃喝信息,也就難以監(jiān)督。因此,要想治理公款吃喝隱秘化趨勢(shì),要想遏制這股歪風(fēng)蔓延,在“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”之外,還要強(qiáng)化監(jiān)督,讓公款吃喝入罪,并且大力清理“小金庫”,改革預(yù)算制度,審批機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算案、決算案審批和監(jiān)督。



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