“平安中國(guó)”第一次上升到國(guó)家層面來(lái)提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標(biāo)來(lái)追求，成為時(shí)代發(fā)展的新主題、社會(huì)治理的新課題、民眾關(guān)注的新議題
“階級(jí)社會(huì)的推動(dòng)力可以用一句話來(lái)概括：我餓！風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的集體性格則可以用另一句話來(lái)概括：我怕！”上世紀(jì)80年代，德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克在其《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)中，曾如此描述時(shí)代主題的變化。這一論斷，對(duì)于解析當(dāng)代中國(guó)的新使命，依然深具啟迪意義。
習(xí)近平總書(shū)記不久前指出，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”日前在蘇州召開(kāi)的深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了“平安中國(guó)”建設(shè)的方略目標(biāo)。進(jìn)入2013年，“平安中國(guó)”第一次上升到國(guó)家層面來(lái)提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標(biāo)來(lái)追求，成為時(shí)代發(fā)展的新主題、社會(huì)治理的新課題、民眾關(guān)注的新議題。
將“平安中國(guó)”提升到前所未有的高度，體現(xiàn)了今天中國(guó)所處的新方位。當(dāng)社會(huì)的發(fā)展超越了生存和溫飽，人們對(duì)“平安”有著水漲船高的期待。舌尖上的安全、環(huán)境問(wèn)題的焦慮、網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)……今天的平安概念，不僅包括打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的傳統(tǒng)項(xiàng)目，更包含許多非傳統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、新的甚至未知的挑戰(zhàn)，“財(cái)富的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)再生產(chǎn)”，在現(xiàn)代化的加速推進(jìn)中，中國(guó)也不可避免地進(jìn)入了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。
不僅如此，我國(guó)既面臨著世界其他國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，又面臨著基本國(guó)情和主要矛盾所決定的特殊挑戰(zhàn)。正如論者所言，中國(guó)目前處于馬斯洛需求層次理論--需求理論金字塔底部的位置，即“安全需求”層。當(dāng)安全越來(lái)越成為人們的重要需求，作為民生的重要內(nèi)容，平安的基礎(chǔ)性意義更加凸顯。這就是為什么中央強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，“在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、人民群眾更滿意、實(shí)效性更強(qiáng)的平安中國(guó)”。
將“平安中國(guó)”提升到前所未有的高度，也折射出今天中國(guó)發(fā)展的新內(nèi)涵。猶如高速奔馳的列車，安全是基礎(chǔ)價(jià)值；快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國(guó)，平安同樣是首要訴求。正所謂“民以食為天、食以安為先”，“人沒(méi)了，發(fā)展還有什么意義？”任何改革發(fā)展的推進(jìn)，平安同樣是必不可少的基本前提，縱觀當(dāng)今世界一些國(guó)家的動(dòng)蕩，導(dǎo)致社會(huì)混亂、沖擊經(jīng)濟(jì)、殃及百姓，不免令人感慨：“利莫大于治，害莫大于亂”，“沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么也辦不成”。
不同于其他事物，“平安”是一種典型的公共產(chǎn)品，單憑個(gè)人無(wú)法提供，必須由政府提供和保障。在現(xiàn)代社會(huì)，高度回應(yīng)公眾的平安需求，有效增加安全公共品供給，已成為政府的天然責(zé)任。而能在多大程度上滿足平安訴求，已成為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)桿之一。今天中國(guó)，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，就是在抓基礎(chǔ)民生；服務(wù)平安中國(guó)建設(shè)，就是在服務(wù)改革發(fā)展。樹(shù)立富民與安民共進(jìn)的理念，放寬五位一體的“大平安”視野，打造“個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家”三者復(fù)合的“平安中國(guó)”，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，這既是新時(shí)期的歷史使命，也是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期所必須進(jìn)行的基礎(chǔ)工程。
有人說(shuō)，“平安中國(guó)”需要在高速發(fā)展的列車上實(shí)現(xiàn)，總體難度相當(dāng)高。它將是復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性元素，有著影響中國(guó)走向的力量。從這個(gè)角度來(lái)看，我們可以更深刻地領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略部署，把“平安中國(guó)”建設(shè)放在“兩個(gè)百年”格局中審視，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)，不僅需要頂層的謀劃設(shè)計(jì)，也需要基層的探索實(shí)踐；不僅需要政法隊(duì)伍的努力，也需要各級(jí)黨委政府和全社會(huì)的參與支持；不僅需要解決圍繞“平安”本身展開(kāi)，更要注重解決深層次的矛盾問(wèn)題。
“中國(guó)人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！睂?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，平安夢(mèng)是首要保障，也是重要內(nèi)容。當(dāng)年，一曲《祝你平安》，唱紅了大江南北，反映了中國(guó)人的普遍心愿。今天，建設(shè)“平安中國(guó)”，這是歷史發(fā)展的必然要求，也是中國(guó)人筑夢(mèng)圓夢(mèng)的嶄新空間。
