立足現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極“問(wèn)法于民”“立法為民”，法律才能更充分體現(xiàn)民意，更順暢抵達(dá)人心，釋放出更多民生的紅利
重典治霾，處罰無(wú)上限；規(guī)范廣告，不能說(shuō)“療效”……近日，包括大氣污染防治法修訂草案、食品安全法修訂草案、廣告法修訂草案在內(nèi)的多部法律修訂草案，提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，引起輿論廣泛關(guān)注，有媒體甚至再次以“小明”同學(xué)的生活為例，幫助公眾了解它們給生活帶來(lái)的巨大影響。
輿論關(guān)注，一方面說(shuō)明公眾知法用法的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，另一方面也體現(xiàn)了立法和修法的民生導(dǎo)向、民意關(guān)切。“小明”同學(xué)確實(shí)應(yīng)該關(guān)注這些法律，因?yàn)樗鼈兇_實(shí)與每個(gè)人的權(quán)益都息息相關(guān)：食品安全法保障的是“舌尖上的安全”；大氣污染防治法或許能讓人少吸入一點(diǎn)PM2.5；而一部細(xì)致入微的廣告法，既可以換來(lái)熒屏前的耳根清凈，也能讓廣告更稱(chēng)職地成為“消費(fèi)向?qū)А薄?/p>
公眾的權(quán)益是天大的事。每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，每一部法律的制定，都應(yīng)該以民眾的訴求和社會(huì)的關(guān)切為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)民眾的合法權(quán)益為最終歸宿。法律法規(guī)關(guān)乎社會(huì)關(guān)系調(diào)整，立法修法尤其應(yīng)當(dāng)注重民生導(dǎo)向。正如十八屆四中全會(huì)所要求的，“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)”。
法律是民生的兜底工程。沒(méi)有切實(shí)可行的法律法規(guī)，保障民生將是一句空話。完善的法律，對(duì)于保障民生起碼有兩個(gè)方面的重要意義。一是執(zhí)法部門(mén)于法有據(jù)。比如一些虛假?gòu)V告中的明星代言，以往的執(zhí)法中就因?yàn)闆](méi)有明文規(guī)定而難以追責(zé)。二是民眾維權(quán)有法可依。民眾不缺少維權(quán)意識(shí)，缺的往往是維權(quán)工具，這容易使糾紛解決脫離法治軌道，甚至釀成惡性事件。在法律框架內(nèi)，通過(guò)治理者和民眾的共同努力，民生保障才會(huì)有切實(shí)的基礎(chǔ)。
立法修法的民生導(dǎo)向，也應(yīng)當(dāng)有更加豐富的內(nèi)涵。食用了無(wú)良商家售賣(mài)的有毒食品，法律為受害人提供求償工具，這是滿足民生訴求；對(duì)于毗鄰居民區(qū)的重污染企業(yè)，環(huán)境部門(mén)加大執(zhí)法力度，確保居民喝上安全的水、呼吸干凈空氣，這是保障民生權(quán)利。以民生為導(dǎo)向立法修法，不僅要能夠?qū)崟r(shí)滿足民生訴求，也要切實(shí)保障民生權(quán)利。比如，轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題存在爭(zhēng)議，需要給大家選擇的權(quán)利，食品安全法修訂草案二審稿增加了“按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)”的條款，正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，而要贏得人心，法律既要植根于正確的理念，也要著眼于現(xiàn)實(shí)的需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，不能與時(shí)俱進(jìn)的法律，必將遭遇執(zhí)行難題，有損法律之權(quán)威。唯有不斷關(guān)注民意、直面問(wèn)題，法律才能跟得上時(shí)代的腳步。環(huán)境敏感期，大家要求對(duì)排污企業(yè)用重典，污染飲用水源的石化企業(yè)僅僅收到50萬(wàn)元的罰單，顯然落后于時(shí)代；信息化時(shí)代，彈窗廣告病毒般發(fā)展，“一鍵關(guān)閉”的強(qiáng)制要求就很有必要?！胺傻纳υ谟趯?shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”，再完善的法律，如果不能在保障民生中體現(xiàn)有效性，其權(quán)威也難免會(huì)打折扣。
“完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑”，這是四中全會(huì)對(duì)科學(xué)立法、民主立法提出的要求。立足現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極“問(wèn)法于民”“立法為民”，法律才能更充分體現(xiàn)民意，更順暢抵達(dá)人心，釋放出更多民生的紅利。
