1月21日上午，上海公布外灘擁擠踩踏事件調(diào)查報告，稱踩踏事件是一起對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。調(diào)查報告建議，對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內(nèi)的11名黨政干部進行處分。
時隔20余天，相關調(diào)查報告出爐，給公眾傳遞了兩個最重要的信息，一是該事件是一起公共安全責任事件，這意味著必須有人為之承擔責任；二是相關黨政干部被問責，但力度之大還是超出預期。
盡管問責情況已公布，但絲毫不讓人覺得暢快。悲劇，原本可以避免。正如調(diào)查組相關負責人所稱，“往年外灘都有高強度警力配備，今年突然撤空，這就是變更風險。從往年的數(shù)千警力到今年的不到700警力，思想上麻痹大意了。”禍患常積于忽微，事故多出于麻痹，對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當就難免會出事，甚至會出大事，比如這次震驚中外的踩踏事件。
既要問責官員，更要汲取教訓。根據(jù)調(diào)查報告可知，這次事件暴露出上海市公共安全管理盲點，特別是對無主辦單位的大型群眾性活動安全風險評估不足，準備不充分，存在管理空白。作為一個國際性的現(xiàn)代化大都市，上海市存在公共安全管理盲點，不可容忍。對有組織的活動應明確誰主辦、誰組織、誰負責，對群眾自發(fā)的活動同樣不可掉以輕心。
如何汲取教訓？從根本上說應立足于頂層設計，重塑機制體制，比如進一步健全法律法規(guī)，無論自發(fā)還是有組織的群體活動，都應該納入法治軌道管理。更重要的是，在城市安全管理上，必須落實“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與，法治保障”的中央要求，不斷提升城市治理能力與水平，真正改變“條塊分割、條線分割、各自為政”的管理弊端。
有了制度安排，就該貼地而行；中央出臺了規(guī)定，必須嚴格落實。有個細節(jié)是，上海確認相關領導跨年夜吃大餐：共公款消費2700元。公款吃喝，顯然違反了中央八項規(guī)定精神。而且，公款吃喝的時機和地點，都極不恰當，影響惡劣，身為黨政官員，為何敢于置中央規(guī)定于不顧？為何不周全應對公共安全？即便沒有踩踏事件，違背中央規(guī)定，亦須被問責。
“教訓不能白白過去，生命不能白白死去”，外灘擁擠踩踏事件終究會被紛沓的時間腳步所淹沒，但我們永遠不能忘記那些遇難者和受傷者，不能忘記導致事件發(fā)生的深層次原因。認定責任以及問責，也許并不難，難的是如何真正汲取教訓。不能好了傷疤忘了痛，更不能傷疤未好已忘痛。因此，外灘踩踏事件，反思不能止于問責。
