以嚴厲問責避免蜻蜓點水般的處罰，堅持出重拳、零容忍
為治理懶政庸政，貴州省黔西南州從去年開始嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”,截至今年2月已有1334名不勝任干部被召回，其中包括處級干部59名。在召回后的集中培訓階段，黔西南州有的單位甚至組織“召回干部”軍訓一天。（4月14日《南方都市報》）
干部召回制度作為整治為官不為的一項嘗試性舉措，不可否認具有一定的積極意義。特別是相對于還沒有采取實際行動治理庸官懶政的地方和部門，顯然已經(jīng)先行一步。但要讓召回制度真正發(fā)揮作用，還應(yīng)建立起制度化的懲戒措施，以剛性問責樹立干部對人民的敬畏，對規(guī)則的信仰。
首先，建立干部召回制度的初衷是讓不勝任者“回爐”重新培訓，這就要求明確什么樣的干部才算不勝任。工作不思進取、不謀干事，不作為、怕作為、亂作為，鬧不團結(jié)、拉幫結(jié)派搞內(nèi)耗，辦事效率低下等當然可以算做不勝任。但評價官員是否勝任工作的主體，不應(yīng)當限定于政府系統(tǒng)內(nèi)部。應(yīng)當將群眾監(jiān)督、下級監(jiān)督納入其中，外部監(jiān)督才能讓不勝任者無所遁形。
其次，干部召回之后該接受什么培訓，也要有科學的論證。恐怕不應(yīng)只是接受一下軍訓、觀看一些電影、感受一些傳統(tǒng)革命精神這么簡單。要是如此，沒有傷筋動骨、觸動利益和靈魂，如此培訓豈不成了“休假式治療”.
再次，對仍然不勝任的干部如何處理，是關(guān)鍵所在，不應(yīng)只是隔靴搔癢式的培訓了事。根據(jù)黔西南州的相應(yīng)規(guī)定，對重新上崗的干部，如果跟蹤考察不合格的，將采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級、待崗乃至辭退和解聘等方式進行組織處理。待崗、辭退、解聘等處理方式，對懶政的干部有很大的威懾力。但究竟召回的1334名干部，培訓后是否合格，就沒了下文。缺少懲戒環(huán)節(jié)，干部召回制度很容易演變成為走過場式的秀，也容易影響人們對干部召回制度作出正確的評估。
整治為官不為、庸政懶政是一項系統(tǒng)工程，必須以科學、合理、可行的懲戒措施保障制度的嚴肅性和權(quán)威性，保證規(guī)定面前人人平等，制度之下沒有特權(quán)。干部召回制度，作為整治庸官懶政的有益嘗試，可以在實踐中逐步完善。既要明確什么樣的干部應(yīng)該召回，什么樣的整改培訓能發(fā)揮實效，后繼階段如何跟蹤管理并逐人考察、公布結(jié)果，還要敢于砸爛屢教不改的庸官的飯碗。
唯有以長效機制避免一陣風的整改，以嚴厲問責避免蜻蜓點水般的處罰，堅持出重拳、零容忍，讓干部聽到雷聲、見到暴雨，方能讓法律和制度落到實處，讓治理庸政懶政見到效果。
