為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.zjgwy.org）特別推薦申論熱點解讀“知識產(chǎn)權(quán)保護”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》等重要文件，強調(diào)“知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素”。
一段時間以來，美國方面借知識產(chǎn)權(quán)保護之名行貿(mào)易保護之實，對中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新等方面橫加指責(zé)。然而，近年來中國知識產(chǎn)權(quán)保護力度前所未有，特別是完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、加強保護等方面發(fā)生了根本性變革，知識產(chǎn)權(quán)保護成效可謂有目共睹。為了保護知識產(chǎn)權(quán)，中國在較短時間內(nèi)建立起一套完備且高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，走過了發(fā)達(dá)國家?guī)资晟踔辽习倌瓴磐瓿傻牧⒎烦獭?/p>
隨著新一輪科技進步與產(chǎn)業(yè)變革，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際競爭的焦點之一。創(chuàng)新推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，成為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制亟須解決的時代命題，也是我國從知識產(chǎn)權(quán)大國邁向知識產(chǎn)權(quán)強國的關(guān)鍵一招。
2019年3月15日通過的外商投資法明確規(guī)定，國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益;對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。中國以強有力的措施促進知識產(chǎn)權(quán)保護，就是要為中外企業(yè)營造公平良好的營商環(huán)境。
【公考角度解讀】
[權(quán)威論述]
要加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系?！?xí)近平
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。這是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求?！?xí)近平
倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用?！?xí)近平
產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面?！?xí)近平
要著眼國家戰(zhàn)略需求，主動承接國家重大科技項目，引進國內(nèi)外頂尖科技人才，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)?！?xí)近平
中國政府將一如既往保護投資者合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為各國企業(yè)提供良好服務(wù)?！?xí)近平
[必要性]
加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是認(rèn)真履行國際義務(wù)的時代需要。當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利確認(rèn)、技術(shù)擴散、惠益分享以及打擊侵權(quán)盜版等成為各國共同面臨的復(fù)雜現(xiàn)實問題，必須通過更加緊密的國際合作，共同加強對創(chuàng)新成果的有效保護。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的維護、參與、建設(shè)中責(zé)無旁貸也勇于擔(dān)當(dāng)。中國政府堅定不移實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，取得了有目共睹的重大進展，贏得了眾多國家和國際組織的普遍認(rèn)可和贊譽。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。保護知識產(chǎn)權(quán)就是鼓勵創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)是人才創(chuàng)新智力成果最科學(xué)、最完整、最核心的體現(xiàn)，是受法律保護的智力財產(chǎn)權(quán)，隨著知識驅(qū)動逐步主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式，這一無形財產(chǎn)權(quán)的重要性將日益凸顯，只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)，才能真正激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。打造一流營商環(huán)境、服務(wù)世界各國創(chuàng)新主體，既能讓“引進來”的國外投資者和技術(shù)轉(zhuǎn)移者吃下定心丸，也會讓“走出去”的中國企業(yè)增強核心競爭力，更好地推動我國形成全面開放新格局。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有效保護創(chuàng)新成果，有利于改善民生。毫不手軟打擊盜版侵權(quán)、假冒偽劣，不僅讓“山寨”“三無”產(chǎn)品退出市場，也能助推更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品涌現(xiàn)出來，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
[問題與挑戰(zhàn)]
新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來新問題。新技術(shù)不斷涌現(xiàn)推動知識產(chǎn)權(quán)保護客體范圍呈擴大趨勢。物質(zhì)、生命和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域一些重大原創(chuàng)性突破正在開辟新方向，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在催生新業(yè)態(tài)。例如，大數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)保護迫在眉睫，仍有大量數(shù)據(jù)不在知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍之內(nèi)，圍繞大數(shù)據(jù)的所有權(quán)，不斷引發(fā)出數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題。再有，新一代商業(yè)模式的知識產(chǎn)權(quán)保護亟須明確。網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)支付平臺、共享單車等多種類型的新一代商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，但我國尚未明確規(guī)定商業(yè)模式屬于知識產(chǎn)權(quán)的保護對象。
現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略呈現(xiàn)滯后性。新技術(shù)新業(yè)態(tài)提出知識產(chǎn)權(quán)制度變革的新需求，然而，我國當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略表現(xiàn)出不適應(yīng)變革需求的滯后性。
第一，知識產(chǎn)權(quán)保護不能對科技創(chuàng)新的新內(nèi)容做出快速反應(yīng)。例如，在人工智能領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該保護什么、怎么保護以及保護的市場范圍等方面，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略仍為空白。
第二，知識產(chǎn)權(quán)保護工具的集成運用不足。會聚技術(shù)和融通創(chuàng)新的發(fā)展，導(dǎo)致很多問題在本質(zhì)上都有多個維度，但是目前我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并沒有旨在解決這些多維度問題，仍分別聚焦于專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題。
第三，第三，知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新激勵的落實不到位。由于當(dāng)前的有關(guān)制度針對科研機構(gòu)或大學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)采用了與有形財產(chǎn)相同的國有資產(chǎn)管理模式，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用仍然存在制度障礙。關(guān)于高校、科研機構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化是“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”還是“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，依然有爭議。
[對策措施]
要加強自主創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量升級。強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，在產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等全生命周期增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新質(zhì)量源頭供給。要打造高水平創(chuàng)新隊伍，賦予科研人員在人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)等方面的更大自主權(quán)，運用財稅、金融等政策支持推動形成多元化、多渠道、全方位的科技投入體系。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量升級倒逼知識產(chǎn)權(quán)保護升級。
要完善司法保護，增強知識產(chǎn)權(quán)治理認(rèn)同。深化知識產(chǎn)權(quán)司法改革，建設(shè)資源優(yōu)化、權(quán)威高效、業(yè)務(wù)精良的專業(yè)審判體系，推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、著作權(quán)等違法犯罪行為，加快形成司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)法治保護格局。要加強知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，積極展示知識產(chǎn)權(quán)治理的先進司法經(jīng)驗，充分彰顯我國良好的知識產(chǎn)權(quán)法治形象。
要鼓勵多元協(xié)同，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)社會環(huán)境。通過建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心、實行知識產(chǎn)權(quán)集中托管、探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等形式，強化知識產(chǎn)權(quán)高效運用。建立知識產(chǎn)權(quán)信息共享平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)用戶在數(shù)據(jù)共享、交流對接、聯(lián)合創(chuàng)新等方面的信息服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理和爭端處理機制，強化民生醫(yī)療、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域執(zhí)法保護。積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，推動形成全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)、受益于知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
要堅持對外開放，維護知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。鼓勵外資投向高技術(shù)領(lǐng)域，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、仲裁、調(diào)解工作，嚴(yán)格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加快推進“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作，支持沿線各國推進知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、執(zhí)法體系建設(shè)，積極融入國際知識產(chǎn)權(quán)法律體系。加快建立中國特色、國際規(guī)范的制度框架和服務(wù)平臺，完善國際合作協(xié)調(diào)機制，推動構(gòu)建全球知識產(chǎn)權(quán)理論體系、話語體系和制度體系。
【重要切入點】
1.科技創(chuàng)新，提升國家競爭力
在科技創(chuàng)新的實踐中，知識產(chǎn)權(quán)制度對于科技創(chuàng)新有著深刻影響。科技創(chuàng)新需要在知識產(chǎn)權(quán)保護指引下開展，科研成果需要通過專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)來保護，進而激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的技術(shù)和市場競爭力。自上世紀(jì)90年代以來，知識產(chǎn)權(quán)已成為決定一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在國際競爭中的重要地位與日俱增，它已從傳統(tǒng)法律意義上的研究單位和科研人員的權(quán)利，逐漸成為國家科技和經(jīng)濟奪取競爭優(yōu)勢的重要手段。
2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求要不失時機地進行技術(shù)創(chuàng)新，著力提升技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給的質(zhì)量和發(fā)展的效益。知識產(chǎn)權(quán)特別是專利是產(chǎn)權(quán)化的科技成果，代表著先進的生產(chǎn)力，是發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。因此，知識產(chǎn)權(quán)都是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐和基本保障。
3.制造業(yè)發(fā)展
改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，先是逐步建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，總體規(guī)?？焖贁U大，創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，躍升為世界第一制造大國。應(yīng)該說，40年的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路亦是我國知識產(chǎn)權(quán)制度從建立到走向完善之路，也是中國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化之路。
4.企業(yè)競爭力
全球化背景下，越來越多的企業(yè)走出國門，參與到國際競爭中去。知識產(chǎn)權(quán)作為發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素，在企業(yè)競爭中的作用日漸突出。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)也有要求。中國企業(yè)未來應(yīng)該從數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢，擠掉泡沫。讓知識產(chǎn)權(quán)真正具有市場競爭力，成為企業(yè)的核心競爭力!
【文章素材積累】
[精彩標(biāo)題]
1. 保護知識產(chǎn)權(quán)，凝聚創(chuàng)新力量
2. 加強知識產(chǎn)權(quán)保護 推動創(chuàng)新發(fā)展
[精彩開頭]
示例一
知識產(chǎn)權(quán)是人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權(quán)利，是社會財富的重要來源。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果的多寡，反映著一個國家和企業(yè)競爭力的強弱。知識產(chǎn)權(quán)的客體體現(xiàn)為智力創(chuàng)新成果，因而保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。核心技術(shù)靠人才、靠企業(yè)創(chuàng)新得來，只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)，才能真正激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，為世界科技強國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
示例二
知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。提升知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，與我國當(dāng)前所處的發(fā)展階段密切相關(guān)。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是重要方面。而要塑造創(chuàng)新的良好激勵環(huán)境，一個核心因素就是知識產(chǎn)權(quán)的保護。
[精彩結(jié)尾]
示例一
面向未來，我們要繼續(xù)堅定不移地深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力完善更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，大力倡導(dǎo)以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新文化，奮力走好知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)之路，讓一切創(chuàng)新成果受到尊重，讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā)!
示例二
“知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶?！睂τ谥R產(chǎn)權(quán)，專家曾如此比喻?！凹~帶”和“橋梁”，代表著連接彼此、通向遠(yuǎn)方。相信通過加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，我們也可以將全社會的智慧和力量緊緊凝聚到創(chuàng)新發(fā)展之上，推動我們抵達(dá)更加美好的遠(yuǎn)方。
資料來源：
人民日報評論員：堅定不移加強知識產(chǎn)權(quán)保護
光明日報：創(chuàng)新保護體系推動我國知識產(chǎn)權(quán)“由大到強”
光明日報：知識產(chǎn)權(quán)管理面臨新挑戰(zhàn)
