為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.neijiangbmsg.com)特別推薦申論熱點解讀“以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
當前,和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn),發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾。在這個特定背景下,科技創(chuàng)新已成為統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對新形勢,要以結(jié)構(gòu)性改革推動科技結(jié)構(gòu)升級,激發(fā)科技創(chuàng)新活力,釋放科技創(chuàng)新潛力,形成以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動的新格局。
【公考角度解讀】
【現(xiàn)存不足】
1.研發(fā)支出總量大,但比重低。2021年,我國基礎(chǔ)研發(fā)支出占比為6.1%?;A(chǔ)研發(fā)投入偏低,客觀上制約了我國在科技基礎(chǔ)理論創(chuàng)新上的突破,不利于中長期科技競爭力的提升。
2.研發(fā)成果規(guī)模大,但轉(zhuǎn)化率低。2020年我國專利申請量居于全球首位,接近6.9萬件,超過美國的5.9萬件、日本的5萬件、韓國的2萬件。但是從轉(zhuǎn)化率角度看,我國與發(fā)達國家還有較大差距,有專家推算,中美兩國的專利轉(zhuǎn)化率分別為6%和50%。
3.研發(fā)人員數(shù)量大,但工匠比重低。截至2020年底,我國高技能人才數(shù)量僅占技能人才總量的28%,而德國、日本等國高級技工占比達到40%到50%。
4.核心技術(shù)進口比重大,自主研發(fā)比重低。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)統(tǒng)計,1993年-2018年,中國持有的美國發(fā)明專利累計為7.3萬件,美國持有的中國發(fā)明專利累計為24.5萬件,是前者的3.3倍。2021年,我國從發(fā)達國家和地區(qū)進口的高科技產(chǎn)品占進口總額的22.8%。我國對發(fā)達國家的技術(shù)依賴高于發(fā)達國家對我國的技術(shù)依賴。
【具體措施】
一、堅持開放創(chuàng)新的方向不動搖,加快推進科技領(lǐng)域高水平開放。創(chuàng)新無國界,是當今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。盡管有些大國挑起“科技脫鉤”,但從科技創(chuàng)新本身的規(guī)律來說,創(chuàng)新由封閉轉(zhuǎn)向開放,是當今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。我國堅持開放創(chuàng)新不動搖,就能吸引更多的創(chuàng)新要素。這就需要:第一,加大與發(fā)達國家的科技合作,利用全球科技創(chuàng)新人才的智慧加快科技創(chuàng)新。第二,充分利用我國14億多人口的大市場優(yōu)勢,通過加快高科技領(lǐng)域的商業(yè)轉(zhuǎn)化,吸引集聚海外人才加入我國的高科技前沿技術(shù)研究。第三,吸引科技領(lǐng)域留學生回國,加大開放創(chuàng)新力度,利用全球杰出人才集聚創(chuàng)新資源。
二、以開放推動科技體制改革,推動科技管理與國際對接。我國有著巨大的創(chuàng)新潛力,但當前的科技體制存在某些不相適應(yīng)的地方,掣肘這一潛力的釋放。為此,需要深化科技體制改革,優(yōu)化科技資源配置效率。例如,加快構(gòu)建國家創(chuàng)新生態(tài)體系,包括促進科技資源互聯(lián)互通;深化科研領(lǐng)域“放管服”改革,打破制約創(chuàng)新創(chuàng)造的繁文縟節(jié),推動科技管理與國際對接;推動科技資源的市場化改革,推動包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
三、釋放企業(yè)和社會的研發(fā)潛力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。2020年,我國研發(fā)經(jīng)費支出中,企業(yè)是主體,占76%。企業(yè)創(chuàng)新活躍,發(fā)展才有持久動力。為此,需要加快推進科技市場開放,構(gòu)建支持企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。比如,鼓勵更多的專精特新“小巨人”發(fā)展,通過科技研發(fā)和創(chuàng)新的突破,涌現(xiàn)出更多領(lǐng)域的隱形冠軍。同時,充分發(fā)揮我國市場空間大、應(yīng)用場景多、需求升級快的優(yōu)勢,促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用,開辟科技成果轉(zhuǎn)化的快車道。
四、關(guān)鍵是解放人,把人的創(chuàng)新活力激發(fā)出來。人才是第一資源。我國500余萬科研人員,有著巨大的創(chuàng)新活力。關(guān)鍵是尊重科研規(guī)律,大力破除制約科研人員自主性的相關(guān)規(guī)定,打破制約科研人員創(chuàng)造性的各種條條框框,激勵、支持科研人員沉下心來,在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上取得重要突破,奠定科技強國的堅實支撐。