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申論范文
申論熱點(diǎn):統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展
http://m.neijiangbmsg.com       2011-09-15      來源:河北公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              

  一、城鄉(xiāng)教育發(fā)展存在的問題
 
  樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的教育發(fā)展觀,迫切需要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

  目前我國的教育發(fā)展存在以下問題:

 

  (1)東部地區(qū)文化設(shè)施完備而且比較先進(jìn),而西部一些地區(qū),由于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,資金不足,致使文化娛樂設(shè)施落后,難以滿足本地居民的正常需要,同時在規(guī)模和數(shù)量上也難以與前者相比較。

 

 ?。?)兩種不同的資源配置制度,城市中的教育和基礎(chǔ)設(shè)施,幾乎完全是由國家財政投入的;而農(nóng)村中的教育和文化設(shè)施,國家的投入則相當(dāng)有限,有相當(dāng)一部分要由農(nóng)村自己來負(fù)擔(dān),由于經(jīng)濟(jì)上的限制和文化素質(zhì)上的制約,農(nóng)村的公共文化設(shè)施幾乎沒有,文化資源相當(dāng)匱乏。

 

 ?。?)公共文化服務(wù)體系不健全。公共文化服務(wù)的各項(xiàng)資源分布不平衡??傮w看,東部地區(qū)相對于中西部地區(qū),中心城市相對于邊遠(yuǎn)地區(qū),城鎮(zhèn)相對于農(nóng)村,其優(yōu)越性是一目了然的。即便是一個省、一個城市,其公共文化的資源分布也是不盡合理。當(dāng)前我國許多地方的商業(yè)中心的改造和行政中心的搬遷,大多從經(jīng)濟(jì)著眼,缺少公共文化服務(wù)的意識;公共文化服務(wù)、產(chǎn)品的供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)。政府及相關(guān)部門提供的服務(wù)和產(chǎn)品,由于缺少調(diào)查和論證,往往性質(zhì)和形式單一,難以得到公眾歡迎。

 

  二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的必要性和重要性

 

  1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的客觀需要。百年大計,教育為本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,教育為先。全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),必須要堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)教育的一體化就擺到了極其重要的地位。教育首先應(yīng)該更好在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)各類人才作出智力貢獻(xiàn)。

 

  2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化,也是縮小城鄉(xiāng)差別,加快農(nóng)村發(fā)展的重要措施。全面建設(shè)小康社會,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè)。農(nóng)村教育是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要組成部分,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距,是構(gòu)成城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)性原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路在教育領(lǐng)域的具體化。發(fā)展農(nóng)村教育,辦好農(nóng)村學(xué)校,是維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益,滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事,是將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高農(nóng)民思想道德水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的重大舉措。

 

  3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化,也是教育均衡發(fā)展的內(nèi)在要求??茖W(xué)發(fā)展的核心就是要以人為本,就是要以人為價值的核心和社會的本位。就教育來說,以人為本,就是以受教育者為本,使有限的教育資源得到最充分的利用,使受教育者得到公平教育。應(yīng)該說,我縣的基礎(chǔ)教育已具有較高的發(fā)展水平。十五年教育已基本普及。但目前存在的教育發(fā)展不均衡已成為教育整體水平提升的一大制約因素。而教育不均衡的突出表現(xiàn)在于城鄉(xiāng)教育之間的差距,如果不推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的一體化,就難以實(shí)現(xiàn)教育整體水平的提高,就難以為全縣老百姓提供公平的教育服務(wù)。

 

  三、原因

 

  第一,兩種不同的資源配置制度,導(dǎo)致教育資源分配不平衡。優(yōu)質(zhì)教育資源本來就十分短缺,但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的差距,使這些有限的優(yōu)質(zhì)教育資源被不恰當(dāng)?shù)剡^度集中,這在客觀上造成不同地區(qū)、不同學(xué)校師資水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面的差距,形成了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺,導(dǎo)致東西部之間,城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)教育資源配置呈現(xiàn)出巨大的失衡。
 

  第二,不利于農(nóng)民工子女上學(xué)的體制性弊端。傳統(tǒng)的城市教育體制尤其是中小學(xué)教育體制單獨(dú)面向城市居民,這是一種人為的行政分割的封閉式教育,極不適應(yīng)現(xiàn)代開放社會的需要。在改革開放和城市化的進(jìn)程中,進(jìn)城農(nóng)民工及其子女已經(jīng)自然成為城市的有機(jī)組成部分。實(shí)踐的發(fā)展要求我們必須堅(jiān)決破除不利于農(nóng)民工子女就學(xué)的傳統(tǒng)教育體制。

 

  四、對策

 

  第一,破除不利于農(nóng)民工子女就學(xué)的傳統(tǒng)教育體制。

 

  第二,要增加對教育的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,在根本上是財力的支持。依法增加教育投入,不斷完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制,加大政府對教育的統(tǒng)籌和投入力度,進(jìn)一步明確和落實(shí)區(qū)與鎮(zhèn)(街道)兩級人民政府對義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入職能,依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”、“兩個提高”??茖W(xué)合理地制訂城鄉(xiāng)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確公用經(jīng)費(fèi)列支范圍,并隨著教育成本的增長逐年遞增公用經(jīng)費(fèi),逐步做到城鄉(xiāng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一致,努力加快現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)。

 

  第三,統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。

 

  (1)合理調(diào)整高中段學(xué)校布局,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化辦學(xué)。按高中教育要集中縣城的標(biāo)準(zhǔn),積極支持有關(guān)民辦學(xué)校辦好高中段教育;

 

 ?。?)加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整步伐。按初中建在中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,小學(xué)建在中心鎮(zhèn)所在地和中心村的標(biāo)準(zhǔn),加快學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。布局調(diào)整過程中進(jìn)一步消除農(nóng)村薄弱學(xué)校,減少城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件建設(shè)中差距。

 

 



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