“政務(wù)公開”這一今年政府改革中最引人注目的焦點，也成為近期人民日報觀點版的關(guān)注重點。自8月11日起，我們就“如何推進政務(wù)公開”這一話題，刊發(fā)了4篇“本報評論部”文章，分別是《用公開透明推動改革大業(yè)》、《公開透明重在對接社會需求》、《政務(wù)公開呼喚“參與型公民”》、《以“制度供給”呼應(yīng)參與熱情》。9月8日至9月22日，我們又在“人民觀點”欄目推出“省市領(lǐng)導(dǎo)縱論政務(wù)公開”特別策劃，約請在政務(wù)公開方面走在全國前列的上海、重慶和廣東的主要領(lǐng)導(dǎo)，介紹經(jīng)驗和體會，與讀者分享他們的思考與困惑。然而，在采、編、評的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，有一些地方對“談公開”頗有顧慮，對此，我們今天再刊發(fā)“本報評論部”文章，透析這種“不愿”、“不敢”的心態(tài)，以此作為“如何推進政務(wù)公開”與“省市領(lǐng)導(dǎo)縱論政務(wù)公開”兩個系列文章的總結(jié)篇?！嗣袢請笤u論部
作為中央要求，政務(wù)公開正從中央到地方迅速推開，“政務(wù)”走向透明化，“公開”漸成常態(tài)化。然而，現(xiàn)實中，對公開的認(rèn)識仍有深淺之分，公開的做法仍有高下之差，公開的效果因而也就有了好壞之別。
9月8日至9月22日，觀點版推出了三期“省市領(lǐng)導(dǎo)縱論政務(wù)公開”特別策劃，滬、渝、粵等省市領(lǐng)導(dǎo)暢所欲言，發(fā)表了不少真知灼見。但也有一些地方，對“談公開”顧慮重重，或是做了也不說，或是不做也不說，不愿甚至不敢向公眾坦誠交底。這樣的心態(tài)，讓人深思。
公開是改革大勢。形成現(xiàn)代行政方式、培養(yǎng)參與型公民、增強政府公信力，都離不開公開。為進一步改革積累民意資源和經(jīng)驗基礎(chǔ)，對社會進行民主政治的理念教育，信息公開對于政務(wù)改革可謂舉足輕重。如果連政務(wù)公開本身的思路、目標(biāo)、措施都不敢公開、不愿公開，又如何能體現(xiàn)公開的誠意、保障公眾的知情、獲得社會的認(rèn)可？
為什么不敢談公開？一些地方認(rèn)為，像其他一些工作一樣，政務(wù)公開應(yīng)該多做少說，甚至只做不說；也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部表示，不敢談公開是擔(dān)心“槍打出頭鳥”，將自己推到聚光燈下，意味著要接受更為嚴(yán)苛的打量，要面對公眾更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
這樣的心理，正是公開工作中需要破除的障壁。工作中，“做”是第一位的，但在“公開時代”，一個不會說、不及時說、不充分說、不坦誠說的政府，也不可能適應(yīng)民主政治需要、滿足公眾知情訴求。在信息公開的問題上，“說”就是“做”。公開前給出承諾、公開中加強溝通、公開后反饋結(jié)果，以坦誠相待、實事求是的原則，邊說邊做、邊做邊說，政務(wù)才能始終呈現(xiàn)在監(jiān)督的陽光下、公眾才能不斷增進對政府的信任感，公開也才能在交流互動中促進良治。
今年中央部門“三公經(jīng)費”首次公開，雖然存在一些問題，仍然贏得社會贊賞的掌聲；從浙江溫嶺、四川白廟到新疆阿勒泰，地方的公開實踐也都在公眾、媒體的支持中前行。這些都說明，對在政務(wù)公開方面先行一步的“出頭鳥”，公眾是寬容和贊許的，樂聞其言，愿見其行。即便會有批評、會有質(zhì)疑，也大都有著希望公開工作更完善、更規(guī)范的良好出發(fā)點。這種對政府和社會事務(wù)的監(jiān)督、互動和共建，本來就是公開必然的延伸。
相反，那些不敢作為、不愿作為的，往往會引來種種猜測、質(zhì)疑。前段時間，政府主導(dǎo)下的慈善事業(yè)遭遇尷尬，故宮等文保單位陷入“重門”。這些領(lǐng)域過去較少被關(guān)注，公開意識不強。出現(xiàn)問題，既沒有主動的應(yīng)對，也缺少必要的公開，往往會陷入民意的漩渦。無論是慈善事業(yè)、文物保護，還是同樣“冷門”的社保事務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等，都需要相關(guān)機構(gòu)和政府管理部門把公開的工作做在前面。如果害怕“槍打出頭鳥”，對于公開“談之色變”，怎能以公開跑過危機？
公開潮流，不可逆轉(zhuǎn)。一旦公開，就再也回不到那種封閉的狀態(tài)。從政務(wù)公開，到社會事務(wù)公開、黨務(wù)公開等等，只能一步步向前，任何固步自封都是倒退。我們期待，那些不敢談公開者，能以更大決心和勇氣，推動政務(wù)公開這一重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的前行。
