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申論范文
申論熱點(diǎn)預(yù)測:廉潔年金制度
http://m.neijiangbmsg.com       2013-11-19      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  【背景鏈接】


  10月27日據(jù)報(bào)道,國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報(bào)告全文,勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。報(bào)告建議,建立廉潔年金制度,公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的,退休后方可領(lǐng)取。此事引起熱議。


  【標(biāo)準(zhǔn)表述】


  [綜合分析]


  廉潔年金制度是從經(jīng)濟(jì)利益上對公務(wù)員是否廉潔從政給予的一種獎懲。從新加坡和中國香港地區(qū)實(shí)行的情況看,效果較好。但必須認(rèn)識到,這兩地都是小政府、大社會體制,總體人口區(qū)域面積都非常小。小政府、公務(wù)員少而精、財(cái)力雄厚使得這兩個(gè)地區(qū)能夠負(fù)擔(dān)起公務(wù)員退休后的巨額年薪。中國內(nèi)地龐大的公務(wù)員隊(duì)伍,從財(cái)政財(cái)力上看能否承擔(dān)起如此巨大的公務(wù)員廉潔年金,值得商榷。同時(shí),從目前公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀,推行廉潔年金是否符合民意,能否說服民意也值得懷疑。


  一方面,建立“廉潔年金”有其合理性。作為公職人員,保持廉潔乃天經(jīng)地義。但事實(shí)上,世界上任何一個(gè)國家都不可能讓每一個(gè)公職人員都保持廉潔。于是通過相關(guān)的制度確保獎廉懲貪已成為各國慣例。作為我國反腐的配套措施,建立廉潔年金制度在一定程度上顯得合情合理。


  另一方面,“廉潔年金”的制度并不完善。按照廉潔年金制度的設(shè)計(jì)初衷,在于今后給公務(wù)人員一個(gè)主動不腐敗的“選擇”。然而,在這一可能的“不腐敗”的選擇面前,在很多人看來更像是一種肉骨頭誘貓式的選擇?,F(xiàn)實(shí)生活中在公務(wù)人員從政用權(quán)期間,比“肉骨頭”更誘惑、更實(shí)惠的“機(jī)會”更多。試想,有大塊大塊肥美的鮮肉可以吃,可以直接拿到手,貓們還會對若干年后的“事后”拿到手的“肉骨頭”動心嗎。在我國現(xiàn)行監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制并不健全,對于公權(quán)力制約尚未完全到位的情況下,一些腐敗官員未必不能做到在位時(shí)“大撈特?fù)啤保诵莺笙碛辛疂嵜暡⑾硎芰疂嵞杲?,所謂的“欲壑難填”正是這個(gè)道理。如此,防范腐敗的廉潔年金反而有可能成為腐敗官員的“二次福利”,對于社會公平和公眾信任度的傷害就更深。


  [啟示]


  可以考慮換一種思路來看待“廉潔年金”,換一換“廉潔年金”的發(fā)放對象。應(yīng)該將“廉潔年金”面向社會公眾、公眾監(jiān)督者、廣大網(wǎng)民,而不是手握權(quán)力的官員和公務(wù)人員。不妨將“廉潔年金”設(shè)計(jì)成一種類似于鼓勵舉報(bào)腐敗的“廉潔年度獎金”,面對全體社會公眾,任何一個(gè)人都有可能、有權(quán)利獲得這樣一份榮譽(yù)和獎勵。可以一年頒發(fā)一次,鼓勵更多的社會公眾自覺開展對官員廉潔度監(jiān)督,以此鼓勵更多的像廣州區(qū)伯那樣的主動監(jiān)督公權(quán)者涌現(xiàn)。面向公眾(包括官員和公務(wù)人員舉報(bào)腐敗的行為)的“廉潔年金”一旦發(fā)放,而不是專門面向處于被監(jiān)督位置的公務(wù)人員,公權(quán)力行使者必然會更多一份謹(jǐn)慎和自覺,遏制腐敗的社會大環(huán)境也會更快的到來。


  [措施]


  對此,河北公務(wù)員考試網(wǎng)建議:


  首先,大幅度精簡機(jī)構(gòu)、減少人員。真正建立起一支高效、精煉的公務(wù)員隊(duì)伍后再推行阻力要小得多。


  其次,先行實(shí)行養(yǎng)老金并軌,徹底破除公務(wù)員和一般職工養(yǎng)老上的雙軌制。特別是要大幅度縮小養(yǎng)老金替代率上的巨大差距。


  再次,公務(wù)員廉潔年金的來源,采取公務(wù)員在工薪收入中扣劃一大塊,財(cái)政出資一小塊的做法。最好不要打著廉潔的旗號過多增加財(cái)政支出,變相給公務(wù)員過多增加養(yǎng)老保障福利。要使廉潔年金主要起到公務(wù)員廉潔保證金的作用,其次才是養(yǎng)老補(bǔ)充資金的用途。


  最后,對公務(wù)員從政期間廉潔狀況要有一個(gè)嚴(yán)格的考核體系。這個(gè)體系必須是公開接受民眾監(jiān)督參評的體系。防止考核走過場、成形式,最終國家支付了巨額廉潔年金,卻保證不了公務(wù)員的廉潔,使得廉潔年金變成公務(wù)員退休后的養(yǎng)老福利補(bǔ)充金。



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