【背景鏈接】
11月27日，北京市民政局宣布，北京市將依托中國人壽保險(xiǎn)公司，推出老年意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目，將來被保險(xiǎn)老人在乘坐公共交通或逛公園等公共場所時，如發(fā)生跌倒、摔傷等意外傷害，均可獲得意外傷害保險(xiǎn)賠付，最高可獲20萬元。此事在社會上引起熱議。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
政府出資為老人定制“意外險(xiǎn)”，自然是善舉一件。某種意義上說，該項(xiàng)目能夠推行，既得益于財(cái)政收入的不斷攀升，也與金融市場內(nèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的多元與細(xì)分關(guān)聯(lián)密切。據(jù)悉，“老年人意外傷害險(xiǎn)雖由政府主推，但其操作、執(zhí)行等均由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)”--它實(shí)則是“政府購買公共服務(wù)”的又一經(jīng)典案例。當(dāng)職能部門開始習(xí)慣借力市場，來實(shí)現(xiàn)對特定人群的福利覆蓋，在價格和效率層面展現(xiàn)更多優(yōu)越性，也就變得可期。
[意義]
“老年人意外傷害保險(xiǎn)”的社會意義，絕不僅在于挽回社會公德的層面，這對大部分北京老人確實(shí)是一筆實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。一者，“門檻非常低”已經(jīng)去掉了商業(yè)氣息。這份保險(xiǎn)的年度保險(xiǎn)費(fèi)很低。在保單生效后，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生意外最高賠付保險(xiǎn)金較高。相比于純粹的商業(yè)保險(xiǎn)，這樣的低成本、高回報(bào)，顯然是一種福利。誰都愿意拿出買幾個肉夾饃的錢去買一年的平安。
二者，公共財(cái)政的有效參與，也給地方政府做出了表率。北京市60周歲及以上享受低保人員、城鎮(zhèn)三無人員、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象及失獨(dú)老年人，將由北京市財(cái)政統(tǒng)一出資投保，每人一份。政府給市民買保險(xiǎn)，我們很少看到。政府的積極參與會讓更多老人得到實(shí)惠，而這也正是當(dāng)下各地政府應(yīng)該具有的態(tài)度。這是一項(xiàng)專門的老人權(quán)利。我們太缺少這種針對專門人群而設(shè)立的小型保險(xiǎn)。尤其對于老人和孩子而言，商業(yè)保險(xiǎn)太貴，社會保險(xiǎn)不管，以至于這些弱勢群體越來越弱勢。如果其他省份也陸續(xù)推廣這種保險(xiǎn)制度，這是老人們的一個福音。
[啟示]
北京團(tuán)購“意外險(xiǎn)”的事例表明，公職部門采用市場化手段投放福利，具有理所當(dāng)然的合理性。一方面，政府機(jī)構(gòu)具備天然的議價優(yōu)勢。統(tǒng)一采購公共服務(wù)，因項(xiàng)目體量之大故可壓低價格。此外，招標(biāo)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，也能大大控制成本；另一方面，商業(yè)公司擁有標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程、成熟的渠道架構(gòu)、周全的服務(wù)意識，必能給民眾塑造全然不同的體驗(yàn)。凡此種種，怎是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的公辦服務(wù)窗口可比。
[措施]
老年人因身體機(jī)能水平下降而產(chǎn)生的客觀風(fēng)險(xiǎn)，需要相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制予以平抑，“老人意外險(xiǎn)”的適時推出，將有效減少老人出行時的心理負(fù)擔(dān)，更好地保障老人權(quán)益與社會地位。當(dāng)然，這僅僅只是邁出了可喜的第一步，政府需要做的事情還很多，對此，專家建議：
一是擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，二是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，讓老年人在政府和社會持續(xù)的關(guān)懷與溫暖中，享受到晚年生活的幸福與尊嚴(yán)。
