近日，中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。較之12年前的版本，此番首次加入“裸官不得提拔”等與實(shí)際生活緊密聯(lián)系的內(nèi)容--“配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的”不得作為提拔的考察對(duì)象。
此舉顯然是必要的，也凸顯了公平和正義。對(duì)于“裸官”不僅僅要限制升遷，更要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防其蛻變?yōu)樨澒偕踔廖纷锿馓印?/p>
“裸官”已日益成為貪腐的高危人群。對(duì)于“身在曹營(yíng)心在漢”的這個(gè)群體，限制其升遷，才能更好地保證公權(quán)力的潔凈與安全。“裸官”未必都有問題，不“裸”的也不一定就是好官，不能片面認(rèn)定所有“裸官”都有貪腐問題。法律對(duì)官員的配偶、子女的出國(guó)事宜沒有禁止性規(guī)定，法律不能剝奪包括官員家屬在內(nèi)的公民的自由遷徙權(quán)利，不能因?yàn)橹卫怼奥愎佟?，而無原則地限制一般公職人員家屬的遷徙自由。不過，“裸官”中的問題官員的確不在少數(shù)，而且在貪腐外逃方面，“裸官”顯然比非“裸官”腐敗所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和成本要小得多。比如，陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺，其妻兒早已移民加拿大，自己一人在國(guó)內(nèi)斂財(cái)更加肆無忌憚；福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙、浙江溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪，兩人都是先把老婆、孩子送到國(guó)外定居，自己在國(guó)內(nèi)撈夠了錢再潛逃出國(guó)。
組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面掌握“裸官”的情況，及時(shí)監(jiān)控其動(dòng)向。公眾對(duì)“裸官”理應(yīng)擁有知情權(quán)，否則就無從監(jiān)督，有關(guān)部門也無法監(jiān)管。
應(yīng)切實(shí)做好“裸官”的申報(bào)、登記和公開工作，對(duì)虛假申報(bào)和漏登、不登，要予以嚴(yán)厲問責(zé)。在嚴(yán)格造冊(cè)登記的基礎(chǔ)上，要重視對(duì)“裸官”的信息聯(lián)網(wǎng)，讓紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、海關(guān)等部門隨時(shí)都可以查看和掌握“裸官”的動(dòng)向，相關(guān)部門也要形成強(qiáng)有力的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
要嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)格管理“裸官”，將“裸官”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；要嚴(yán)密監(jiān)控“裸官”的財(cái)產(chǎn)，既要看其財(cái)產(chǎn)來源，又要看其流出方向；嚴(yán)密監(jiān)控“裸官”動(dòng)向，防止其向境外非正常轉(zhuǎn)移資產(chǎn)甚至外逃。監(jiān)控“裸官”還是要走群眾路線，發(fā)動(dòng)所有能盯緊“裸官”的社會(huì)力量，形成全民參與、完備高效的“裸官”治理格局。
還應(yīng)完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，加強(qiáng)公職人員配偶、子女移居國(guó)（境）外的審查制度，適時(shí)將公職人員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度升級(jí)為個(gè)人事項(xiàng)公開制度，將公職人員配偶、子女出國(guó)（境）的事由及費(fèi)用的數(shù)額、來源、用途等予以公開，推動(dòng)公職人員政治忠誠(chéng)度不斷提高。
此外，要合理界定和適當(dāng)擴(kuò)大“裸官”的監(jiān)管范圍。目前“裸官”監(jiān)管的適用對(duì)象主要限于縣處級(jí)副職以上的公職人員，不僅包括各類黨政機(jī)關(guān)中的公職人員，還包括各類人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中的公職人員。2006年修改后頒布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中，規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部不包括副處級(jí)以下的公職人員。其實(shí)，在基層副處級(jí)以下實(shí)權(quán)崗位的科級(jí)公職人員也握有相當(dāng)實(shí)權(quán)，有必要將他們也納入申報(bào)、登記范圍。
從一定意義上講，通過嚴(yán)格監(jiān)管，形成“裸官”不敢、不能、不想腐敗以及不敢、不能、不想外逃的機(jī)制，防止“裸官”蛻變?yōu)樨澒?，本身就是?duì)這一群體的保護(hù)。
