【背景鏈接】
近年來，不法分子利用竊聽竊照器材和偽基站設備從事違法犯罪的行為不時出現(xiàn)。為打擊此類違法行為，工商總局近日聯(lián)合公安部、質(zhì)檢總局研究起草了《禁止生產(chǎn)銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備的規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。專家指出，偽基站的存在，已經(jīng)對我國的國家通訊秩序、人民生命財產(chǎn)安全乃至社會秩序造成嚴重威脅，無論是否造成犯罪后果，都已觸及刑律
通過劫持通信協(xié)議，向周邊手機用戶發(fā)送垃圾短信、詐騙短信，偽基站近年來正在我國境內(nèi)迅速蔓延。2014年2月，中央網(wǎng)信辦、公安部等9部門聯(lián)合部署打擊整治專項行動，取得重大成效。
【標準表述】
[綜合分析]
目前，中國內(nèi)地移動電話用戶已達12.35億。在龐大的市場刺激下，偽基站的生產(chǎn)方、銷售方、使用方相互勾結(jié)，逐漸形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。雖然相關(guān)部門已加大對偽基站的打擊力度，但不法分子受利益驅(qū)使，仍在生產(chǎn)、販賣、濫用，存在從大城市向中小城市滲透蔓延趨勢。新近出現(xiàn)的升級版?zhèn)位?，功率更大、發(fā)送速度更快，號稱已破解4G網(wǎng)絡，通過網(wǎng)店貨到付款大肆銷售。
一方面，偽基站大多由地下窩點組裝，這樣的三無產(chǎn)品能夠在市面上大肆流通，說明相關(guān)部門的打擊力度還不夠。
另一方面，絕大多數(shù)的偽基站是在網(wǎng)上交易的，但目前網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在限制偽基站方面的責任還不夠明晰。
[措施]
要根除偽基站的生存土壤，公安、工商、電信等部門必須對偽基站產(chǎn)業(yè)制售使用的全鏈條合力打出組合拳。
一是嚴打偽基站犯罪應建立部門間合作的長效機制，全鏈條整治偽基站地下黑市。進一步明確了處理偽基站案件的適用法條，這對明確公安機關(guān)的相關(guān)執(zhí)法行為以及規(guī)范司法機關(guān)之間的相互配合極為有利。
二是相關(guān)部門和機構(gòu)需要切實承擔起對偽基站信號監(jiān)測定位的責任。現(xiàn)有的技術(shù)手段已能對偽基站發(fā)射的信號進行定位。如果某地區(qū)突然出現(xiàn)不正常的大功率無線電信號，無線電管理部門是能監(jiān)測到的，而偽基站一旦運作就會屏蔽掉附近正?；?，運營商也可以很快發(fā)覺。應出臺規(guī)章制度督促網(wǎng)絡平臺積極巡查、關(guān)閉出售偽基站設備的網(wǎng)店并及時向公安機關(guān)舉報。
三是應盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加大懲罰力度，提高不法分子的違法成本。同時，從刑法的角度而言，立法機關(guān)也應進一步明確此類行為的入刑標準和具體罪名，以明確的打擊標準震懾違法犯罪。
