【背景鏈接】
2014年5月26日起，華北、黃淮等地出現(xiàn)大范圍高溫天氣，北京、天津、河北中南部、山東、河南、安徽中北部等地連續(xù)兩天以上出現(xiàn)超過35℃高溫天氣。很多城市最高溫已經(jīng)突破40℃。暑天已至，高溫休假和津貼等高溫權(quán)益成為熱議話題。有調(diào)查顯示，超八成受訪者沒有享受過高溫休假或領(lǐng)到高溫津貼。特別是在建筑、環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)，部分從業(yè)者甚至不知道可以享受此福利。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
必須牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，崇尚勞動(dòng)，造福勞動(dòng)者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。
——習(xí)近平
要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，高度重視農(nóng)民工問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果。
——李克強(qiáng)
[存在問題]
一方面是基層勞動(dòng)者的權(quán)利在高溫中常常難以落實(shí)，另一方面是相關(guān)監(jiān)管部門的“高溫保障零投訴零受理”。高溫下的勞動(dòng)保障涉及單位部門較多，像工傷保險(xiǎn)，歸人力資源和社會(huì)保障部門管；勞動(dòng)安全，屬于安監(jiān)部門管；勞動(dòng)衛(wèi)生，則由衛(wèi)生部門分管……“九龍治水”極易造成“群龍無首”，一項(xiàng)論責(zé)任要各方分擔(dān)、論利益卻與部門無涉的工作，常常會(huì)由于缺少?gòu)?qiáng)力的調(diào)配、精確的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的部署，失去推動(dòng)力。
[意義]
首先，“帶薪高溫假”是一種人性化關(guān)懷，可以讓員工樹立起主人翁精神。在極端高熱等天氣中工作，員工身心無疑會(huì)面臨雙重疲憊，大家都希望能有更多的時(shí)間休息。企業(yè)適時(shí)推出“帶薪高溫假”，實(shí)則是一種“想員工之所想，急員工之所急”的人性化安排。這樣的安排必然會(huì)使員工有一種被尊重與被關(guān)懷感。
其次，“帶薪高溫假”改變企業(yè)形象，有利于企業(yè)核心價(jià)值觀和凝聚力的建設(shè)與形成。企業(yè)是資本的一種經(jīng)營(yíng)形成，資本追求更大的資本，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化。這是資本和企業(yè)的本性，也是之前人們對(duì)企業(yè)的最基本印象。而“帶薪高溫假”無疑有利于企業(yè)樹立起勞資相融、企業(yè)與員工共贏的價(jià)值觀，形成管理方與普通員工之間的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和凝聚力。
再次，“帶薪高溫假”是一種勞逸結(jié)合的科學(xué)安排。休息是為了更好地工作，保障休息權(quán)，員工再次投入工作時(shí)，勢(shì)必會(huì)更加有干勁，這極有利于提高工作效率。而相反的話，因?yàn)樘鞖鉄?，工作環(huán)境不是很好，員工承受能力有限，工作積極性不高，其工作效率必然會(huì)受到影響。
最后，企業(yè)也可以利用全體員工放假這一機(jī)會(huì)，對(duì)以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做一個(gè)總結(jié)，對(duì)以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做一個(gè)合理的安排，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等。只要計(jì)劃與安排得當(dāng)、科學(xué)，企業(yè)的總體生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)任務(wù)、目標(biāo)等，自然不會(huì)受到太大的影響，甚至還可能提前超額完成。
[措施]
一是填補(bǔ)高溫關(guān)懷的“制度真空”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)然立足于立法提速，從現(xiàn)階段看，或許可以“外力驅(qū)動(dòng)”，先簡(jiǎn)再繁。比如，立法部門可聯(lián)合相關(guān)部委，制定高溫條件下勞動(dòng)者權(quán)益保障的單行規(guī)定；各省也可通過行政行為，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，或把高溫條件下的勞動(dòng)保障作為民生政績(jī)的一個(gè)考核要素，或推出面向一線勞動(dòng)群體的高溫休假、高溫津貼、高溫療養(yǎng)措施。同時(shí)，還可以通過聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問政等形式征集民意，積極為全國(guó)性高溫立法做好基礎(chǔ)性工作。
二是切實(shí)落實(shí)政策執(zhí)行度。政策要落實(shí)，首要在較真。針對(duì)一些單位拒不實(shí)施高溫休假的行為，要制定具體的處罰辦法，提高違法成本。建立起一整套資金發(fā)放、監(jiān)督宣傳、投訴追查、查處整改的剛性制度，勞動(dòng)者權(quán)益才能得到切實(shí)保障。
三是多一些細(xì)致的人文關(guān)懷。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布高溫天氣預(yù)警，提醒企業(yè)及時(shí)調(diào)整戶外作業(yè)時(shí)間安排。勞動(dòng)監(jiān)察部門不妨轉(zhuǎn)換思路主動(dòng)作為，多到街頭、工地、車間走訪檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，讓政策的清涼真正落到高溫下的勞動(dòng)者身上。
【重要位置設(shè)計(jì)】
[精彩標(biāo)題示例]
1.把“帶薪高溫假”寫入勞動(dòng)法
2.讓“高溫權(quán)益”也熱起來
3.做好高溫下的民生考量
4.高溫關(guān)懷離不開法制保障
5.高溫勞動(dòng)保護(hù)要做細(xì)做實(shí)
[精彩開頭示例]
1.端高溫是一種自然災(zāi)害，在這種災(zāi)害面前，不僅政府和企業(yè)要有更多積極作為，立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極承擔(dān)自己的責(zé)任——推動(dòng)將“帶薪高溫假”寫入勞動(dòng)法。在全國(guó)范圍內(nèi)，為“帶薪高溫假”統(tǒng)一立法，不僅是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的最大保護(hù)，也有利于企事業(yè)單位工作的開展。
2.開公交的司機(jī)、馬路上的交警、蹬三輪的送水工、拌水泥的建筑工……這些烈日下的勞動(dòng)者又一次進(jìn)入公眾的視野。越來越多的人認(rèn)識(shí)到，高溫下的勞動(dòng)保障，已經(jīng)不僅是“體面勞動(dòng)”的問題，更是防止工傷事故和職業(yè)病的必然措施；已經(jīng)不是可有可無的福利，更是必不可少的一項(xiàng)權(quán)利。
3.極端高溫天氣，其實(shí)就是一種自然災(zāi)害。企業(yè)員工在極端高溫天氣里工作，身體健康將會(huì)受到很大的影響，甚至?xí){到生命安全。特別是一些企業(yè)，其自身的工作環(huán)境就屬高溫環(huán)境，如礦山、建筑、鋼鐵、鑄造等。在這極端高溫天氣里，這些行業(yè)的員工可謂不堪重負(fù)。“帶薪高溫假”對(duì)于企業(yè)員工無疑是一個(gè)福音。
[精彩結(jié)尾示例]
1.高溫關(guān)懷不僅僅是津貼，“最強(qiáng)高溫”下，“高溫假”不應(yīng)該零星出現(xiàn)。換個(gè)角度看，這也是雙贏之舉——正如有用人單位所說，利用“帶薪高溫假”，企業(yè)可以適當(dāng)“減負(fù)”，進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；而員工假期回來，認(rèn)同感更高，工作積極性更高。不希望天氣繼續(xù)熱起來，但希望“高溫權(quán)益”能夠熱起來。
2.民生問題無小事。只有心里裝著群眾，把高溫下的民生實(shí)踐常態(tài)化、機(jī)制化，一切為了群眾，一切依靠群眾，長(zhǎng)期堅(jiān)持好，人民群眾的幸福指數(shù)就會(huì)越來越高，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量就會(huì)越來越強(qiáng)大。
3.高溫立法立的是社會(huì)規(guī)則，清涼關(guān)懷則是我們心中良知的法則。在我們呼喚“道德利潤(rùn)”、“民生GDP”時(shí)，希望更多的勞動(dòng)保障、勞動(dòng)權(quán)利，能像涼爽的清風(fēng)一樣，吹到每一個(gè)熾熱的盛夏、每一顆滾燙的民心中。
