【背景鏈接】
截至2014年12月15日，2014年北京共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故78起，死亡91人，達(dá)到歷史最低水平。市安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐明明介紹，作業(yè)人員違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律仍是引發(fā)的事故主要原因，共造成45人死亡。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[分析]
現(xiàn)時(shí)代人流的密集和頻繁流動(dòng)達(dá)到前所未有的程度，公共安全問(wèn)題、隱患、事故亦頻繁出現(xiàn)。在這樣的形勢(shì)下，政府的安全理念就不僅要與公眾的安全意識(shí)、公共安全的實(shí)際需求合拍，更應(yīng)超前。這樣才能令公眾感到生活出行很安全，很放心。
公共安全的最高境界是“零事故”。雖然這樣的狀態(tài)在任何一個(gè)國(guó)家都達(dá)不到，但這樣的理念我們卻需要加快建樹(shù)。因?yàn)?，隨著公眾安全意識(shí)的不斷加強(qiáng)，一起突發(fā)公共安全事件，可能在瞬間點(diǎn)燃公眾的不安情緒，唯有樹(shù)立“零事故”的安全理念，才能令公眾對(duì)所處環(huán)境獲得一種前置性的安全感。否則，公共安全事故不斷發(fā)生，公眾就會(huì)對(duì)所處環(huán)境有一種“不安全”的心理確認(rèn)，對(duì)政府部門(mén)的安全履責(zé)投以“不信任”。
這種“零事故”的安全理念，就是要通過(guò)“零事故”倒推責(zé)任部門(mén)的安全職責(zé)，革新責(zé)任部門(mén)的安全意識(shí)，進(jìn)而建立新的安全管理思路與方法，形成“零事故”的安全管理體系。有了這樣的理念和制度、方法，“零事故”未必會(huì)完全實(shí)現(xiàn)，但事故發(fā)生率必將大大降低。
[原因]
地鐵運(yùn)營(yíng)安全不僅涉及人—車輛—軌道等系統(tǒng)因素，還受到社會(huì)環(huán)境和列車運(yùn)行相關(guān)設(shè)備(信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng))等因素的影響。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外地鐵事故統(tǒng)計(jì)的分析表明：人、車輛、軌道、供電、信號(hào)及社會(huì)災(zāi)害等是地鐵事故的主要因素。
一是人員因素。一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘車規(guī)則，而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。人員因素是肇致地鐵事故的主要原因，其中包括：擁擠;不慎落入和故意跳人軌道;工作人員處理措施不得當(dāng)。
二是車輛因素;三是軌道因素;四是供電因素;五是信號(hào)系統(tǒng)因素;六是社會(huì)災(zāi)害。
[參考對(duì)策]
一方面，要加強(qiáng)事故發(fā)生前的預(yù)防對(duì)策。
一是加強(qiáng)對(duì)乘客和工作人員的教育。由于乘客素質(zhì)對(duì)地鐵安全有很大的影響，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的地鐵安全乘車意識(shí)的教育，減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的地鐵運(yùn)營(yíng)事故。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育，技術(shù)教育，安全教育和職業(yè)道德教育。
二是采用先進(jìn)的設(shè)備及其檢測(cè)體系。車輛因素、線路問(wèn)題、信號(hào)標(biāo)志等設(shè)備都直接關(guān)系到列車的安全運(yùn)行。車輛所使用的阻燃材料是否合格，安全裝置是否充足有效，車輛是否符合運(yùn)行要求，車輛技術(shù)狀況的好與壞，都會(huì)直接影響到地鐵的運(yùn)行安全。
三是建立自動(dòng)監(jiān)視及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。應(yīng)具備無(wú)線電通訊設(shè)備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機(jī)可通過(guò)無(wú)線系統(tǒng)或有線電話向控制中心傳遞事態(tài)信息;還有站臺(tái)內(nèi)的CCTV視頻傳輸系統(tǒng)。
另一方面，加強(qiáng)事故發(fā)生后的處理對(duì)策。
根據(jù)全世界的地鐵重大事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，乘客沒(méi)有得到快速、及時(shí)、安全地疏散是造成嚴(yán)重后果的重要原因。所以，乘客快速、及時(shí)地安全疏散是整個(gè)地鐵安全體系中極其重要的內(nèi)容。一個(gè)完善的乘客安全疏散方案要盡可能詳盡和具體。發(fā)生事故后，地鐵應(yīng)擔(dān)負(fù)起告知責(zé)任，不能以“故障”為借口，忽視甚至漠視乘客的知情權(quán)，導(dǎo)致乘客恐懼不安和混亂。
