科學(xué)開發(fā) 合理保護 依托海洋資源推進可持續(xù)發(fā)展
我國擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，海洋資源極為豐富。多年來，我們通過大力開發(fā)海洋資源，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利支撐。當(dāng)前我國GDP中有大約十分之一的份額都來自海洋經(jīng)濟。但是，由于開發(fā)方式不當(dāng)、對環(huán)保不夠重視，在海洋的開發(fā)利用過程中也產(chǎn)生了諸多問題：海洋環(huán)境惡化，野生動植物減少，自然災(zāi)害增加，自然資源被破壞，我國可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。
對待海洋資源既要科學(xué)開發(fā)又要合理保護，統(tǒng)籌兼顧、共同推進。這不僅是因為我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，也是因為過去重點關(guān)注經(jīng)濟開發(fā)的錯誤做法使我們更加警惕開發(fā)的方式。兼顧開發(fā)與保護，既有利于推動沿海和全國經(jīng)濟進步，也有利于保護我國海洋資源，從而保障我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)采取以下綜合解決措施：
第一，完善海洋開發(fā)、保護方面的相關(guān)立法。在現(xiàn)有《海島保護法》的基礎(chǔ)上，進一步制定相關(guān)的法律，確定海洋資源開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內(nèi)容，明確海洋資源的保護區(qū)域和保護方法，為海洋資源合理開發(fā)利用奠定法律基礎(chǔ)。
第二，嚴格進行科學(xué)規(guī)劃。站在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度，建立海洋綜合管理規(guī)劃體系，對全國沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標、功能給予合理定位，根據(jù)各地具體情況劃定重點開發(fā)區(qū)域和限制、禁止開發(fā)區(qū)域，合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立科學(xué)合理的發(fā)展格局。
第三，加強區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源，靈活調(diào)配、優(yōu)勢互補，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。建立各省、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會議協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商海洋資源的綜合開發(fā)和海洋保護，形成聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制。
第四，優(yōu)化海洋開發(fā)方式。特別注重海洋資源開發(fā)利用相關(guān)項目的審查力度，建立污染源控制與綜合管理系統(tǒng)，嚴格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，大力引入、推廣高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。各級政府積極建立科研機構(gòu)，重點研發(fā)海洋資源開發(fā)的高新技術(shù)，提高海洋資源利用率，降低污染。
第五，加大對海洋資源的綜合保護。在完善法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強重點領(lǐng)域的保護與防治，適當(dāng)建立自然保護區(qū)，加大對城市、企業(yè)排污的監(jiān)管力度，普及自動監(jiān)測設(shè)備，對排污超標部門、企業(yè)實行嚴格問責(zé)。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用，政府和媒體合作加大社會宣傳力度，提高公眾參與度，增強公眾的環(huán)保意識，與海洋開發(fā)共同形成“綜合性海域管理”體系。
只有采取從立法到宣傳的多方面綜合對策，力行科學(xué)合理的開發(fā)和保護政策，才能夠從長遠上保證海洋資源的長久利用，落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從而為我國經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展提供源源不斷的動力。
