以社會(huì)平等之衣暖流動(dòng)人口之心
----強(qiáng)化公平機(jī)制實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理
國以民為本,社稷亦為民而立。流動(dòng)人口管理工作,關(guān)乎民生,涉及穩(wěn)定。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快,流動(dòng)人口數(shù)量急劇增多,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而,隨之而來的諸多問題也不容忽視,不容樂觀的社會(huì)保障現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足、流動(dòng)子女就學(xué)難等矛盾日益突顯,究其原因,根本上還是社會(huì)保障機(jī)制不健全、社會(huì)發(fā)展不公。故此,需完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口保障機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理。
健全社會(huì)服務(wù)機(jī)制,提高流動(dòng)人口社會(huì)保障水平。當(dāng)前我國流動(dòng)人口在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面都無法享有與本地市民同等的社會(huì)保障,城市流動(dòng)人口,為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn),完全有權(quán)益享有自己貢獻(xiàn)的成果。為此,政府應(yīng)該建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),針對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行系統(tǒng)、全面、細(xì)致、科學(xué)的社會(huì)保障體系建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險(xiǎn)體系,承接對(duì)于流動(dòng)人口的保障義務(wù)。同時(shí)要不斷研究流動(dòng)人口變化的社會(huì)保障特點(diǎn),適時(shí)出臺(tái)社會(huì)保障、救助政策,為廣大流動(dòng)人口提供應(yīng)有的保障。
深化戶籍改革,保障流動(dòng)人口享有合法權(quán)益。我國流動(dòng)人口主要是以農(nóng)村為流出地以城市為流入地,除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會(huì)保障上下功夫外,還應(yīng)針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化做好相當(dāng)?shù)臋?quán)益配套措施。在積極推進(jìn)和深化戶籍管理制度改革的進(jìn)程中,積極探索和逐步取消束縛社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”,放開戶籍限制,借鑒歐美日等國的成功經(jīng)驗(yàn),采取社會(huì)保障卡或異地自動(dòng)登記制度,使流動(dòng)人口可以簡便、快速的融入流入地,與當(dāng)?shù)厥忻裢砩鐣?huì)發(fā)展之成果。
營造公平社會(huì)氛圍,推進(jìn)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。由于城鄉(xiāng)有別,地區(qū)各異的社會(huì)福利和資源配置制度等多種因素的共同作用,多數(shù)流動(dòng)人口,尤其是鄉(xiāng)城流動(dòng)人口仍被排斥在流入地的社會(huì)建構(gòu)之外。長期不能融入流入地的人口可能產(chǎn)生對(duì)整個(gè)社會(huì)的疏離感和責(zé)任匱乏心態(tài),甚至形成對(duì)抗社會(huì)的心理,這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的整合和穩(wěn)定都是不利的,為此需要讓“外來人口”不再是“外人”。這不僅需要政府從制度層面著手,還需加強(qiáng)輿論宣傳,通過新聞媒介等手段來展示流動(dòng)人口在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極貢獻(xiàn)。此外,應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化市民認(rèn)同感,消除歧視觀念,以期營造有利于社會(huì)融合的和諧氛圍。
有國有家者,不患寡而患不均。強(qiáng)化社會(huì)公平,完善流動(dòng)人口管理,須內(nèi)外兼修,標(biāo)本兼治。加強(qiáng)政策保障是前提,政策是解決流動(dòng)人口管理問題的強(qiáng)大外力;營造良好社會(huì)融合氛圍是解決問題的內(nèi)在根本。只有積極爭取人口流動(dòng)的有利因素,妥善解決流動(dòng)人口民生之憂,牢牢抓住當(dāng)下人口大規(guī)模流動(dòng)這一歷史機(jī)遇,才能不負(fù)時(shí)代使命,為中華民族的發(fā)展再造奇跡。