刺猬取暖
——厘清政府與市場(chǎng)的邊界
十八屆三中全會(huì)明確指出：“要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，科學(xué)宏觀調(diào)控，弱化政府的微觀調(diào)控，提升政府的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控能力?！辈谎远?，這一重大決策明確地界定了政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，厘清了政府與市場(chǎng)的邊界。
欲厘清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，現(xiàn)援引一個(gè)“刺猬法則”，即冬天小刺猬們聚集在一起相互取暖，離得太近背上的刺就會(huì)互相扎到對(duì)方，離得太遠(yuǎn)又達(dá)不到取暖的效果，所以必須保持一定的距離和邊界。從深層次角度思考，該故事就揭示和映射了政府與市場(chǎng)之間也應(yīng)該有邊界。實(shí)現(xiàn)你中有我，我中有你的和諧之美。
但反觀現(xiàn)實(shí)中的政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，眾人皆知：政府是一只看得見的“手”，市場(chǎng)是無(wú)形的手。二者發(fā)揮組合效應(yīng)也呈現(xiàn)出如下現(xiàn)狀：政府自市場(chǎng)化改革以來(lái)取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了GDP的高速發(fā)展，人民腰包逐漸鼓起來(lái)。但政府在處理與市場(chǎng)之間的關(guān)系時(shí)還出現(xiàn)了監(jiān)管缺位、錯(cuò)位、越位：體現(xiàn)為類似于政府干預(yù)油價(jià)定制、出租車改革政策搖擺不定等。同時(shí)也凸顯了政府宏觀調(diào)控手段不夠科學(xué)，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，既不能彌補(bǔ)市場(chǎng)的盲目性、自發(fā)性和滯后性的弱點(diǎn)，又傷害了市場(chǎng)配置資源的活力，不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰作用。
很顯然，政府要處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須做好管理到位，管理讓位。管理到位，就意味著政府要建立“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“企業(yè)負(fù)面清單”和“依法行政清單”等，真正界定清楚政府的權(quán)力有哪些、如何依法行政、哪些是必須由政府來(lái)管理服務(wù)的，例如食品安全、公共服務(wù)、體制改革等。管理讓位，強(qiáng)調(diào)的是要簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)現(xiàn)法不禁止市場(chǎng)即可為的寬松環(huán)境，政府只需要做好服務(wù)型工作即可，例如為大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新提供積極的軟硬件治理體系支持等。
伙伴相依，各司其責(zé)。正確處理政府與市場(chǎng)之間的矛盾，關(guān)系到我國(guó)能否快速的跨越“中等收入國(guó)家陷進(jìn)”，關(guān)系到能否抓住“新時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期”，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)”這一新常態(tài)。時(shí)下，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，不斷創(chuàng)新政府與市場(chǎng)這套“組合拳”的打法迫在眉睫
