萬山磅礴必有主峰 龍袞九章但摯一領
——城鎮(zhèn)化建設要牢牢抓住“以人為本”這一關鍵
近三十多年來,我國城鎮(zhèn)化建設一路高歌猛進,為我們書寫了一個時代的傳奇。然而,在這輝煌成就的背后,問題也逐漸浮出水面:城市病、貧民窟、空心化等一系列難題漸次凸顯,敲響了時代的警鐘。反思這一現(xiàn)狀,根源在于城鎮(zhèn)化建設過程中,一味追求速度,忽視了人的基本需求,沒有做到以人為本。故此,堅持以人為本,成為推進城鎮(zhèn)化建設的重中之重。
推進以人為本的城鎮(zhèn)化,加快戶改是前提。截止到2013年,雖然我國城鎮(zhèn)化水平已經達到了53.7%,但戶籍城鎮(zhèn)化水平僅為36.7%左右。也就是說,有相當一部分農業(yè)轉移人口長期定居在城市,卻并不具備城市的戶籍。正是由于這尷尬的處境,使得這一部分流動人口無法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇,淪為城市邊緣化的群體。正因為此,李克強總理高屋建瓴地指出,要通過戶籍制度改革,實行差別化的落戶政策,使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)化居民共享城市現(xiàn)代文明。只有以戶籍為保障,才能真正讓以人為本的理念落地生根。
推進以人為本的城鎮(zhèn)化,保障就業(yè)是關鍵。就業(yè)是民生之本,是人安身立命的基本前提。只有充分保障城鎮(zhèn)居民的充分就業(yè),才能確保他們的生活收入,提高他們的生活水平和幸福指數(shù),進而擁有更多的發(fā)展空間,真正實現(xiàn)以人為本。為此,政府一方面要穩(wěn)步實施農民工職業(yè)技能提升計劃,提高農民工的職業(yè)素養(yǎng),使農民工掌握一技之長;另一方面,要加大勞動法的貫徹落實力度,用法律保障廣大人民群眾的就業(yè)權,讓廣大農民工工作得放心,工作得順心。
推進以人為本的城鎮(zhèn)化,完善公共服務是保障。福建晉江市是一座100多萬外來人口的大城市,在相當長一段時間里,由于公共服務建設不足,群眾科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等基本公共需求得不到滿足,使得一些優(yōu)秀的科技和企業(yè)管理人才、技術工人棄晉江而去。由此可見,公共服務水平是群眾衡量一座城市是否宜業(yè)宜居宜家的基本標準之一,是檢驗城鎮(zhèn)化是否做到以人為本的一塊試金石。故此,政府要提高重視程度,把公共服務水平做為城鎮(zhèn)化建設的重要目標。與此同時,全面規(guī)劃,加大投入,不斷完善基礎設施,建立健全公共事業(yè),滿足廣大居民群眾的多樣化需求,體現(xiàn)以人為本。
千條萬條,不落實就白條;千難萬難,善抓落實就不難。推進以人為本的城鎮(zhèn)化,不能只停留在口號上,要堅持落實落實再落實。一方面,要加快戶籍制度改革,提供制度保障;一方面,要充分保障就業(yè),不斷完善公共服務,解決城鎮(zhèn)居民的生存和發(fā)展之憂。只有這樣,才能真正實現(xiàn)以人為本,提升城鎮(zhèn)化建設水平。