申論作答準(zhǔn)確的前提是審清題意，然而大多數(shù)考生沒(méi)有理解“條理清楚”這一作答要求，導(dǎo)致大部分考生失分現(xiàn)象嚴(yán)重。
大部分考生的認(rèn)為“條理清楚”，就是分條列項(xiàng)的書(shū)寫(xiě)答案。如：
第一，我國(guó)人均年閱讀圖書(shū)偏少，圖書(shū)館藏書(shū)過(guò)少，人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)較低，圖書(shū)價(jià)格偏貴;
第二，讀書(shū)的人越來(lái)越少，生活越來(lái)越浮躁，讀者沒(méi)有時(shí)間，還沒(méi)有形成習(xí)慣;
第三，圖書(shū)市場(chǎng)太亂，圖書(shū)質(zhì)量參差不齊，有些書(shū)開(kāi)卷未必有益;
第四，青少年課業(yè)負(fù)擔(dān)重，自由閱讀的時(shí)間太少;
第五，教師和家長(zhǎng)的引導(dǎo)觀念有偏差，對(duì)閱讀認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)存在誤區(qū);
第六，經(jīng)典讀物理論性強(qiáng)，閱讀吃力乏味，淺閱讀時(shí)尚、省時(shí)、省力有趣味;
第七，功利化影響，很多人追求名利，認(rèn)為讀書(shū)不能帶來(lái)直接效益。
這種作答固然是對(duì)的，但是還沒(méi)有真正作到命題人要求的“條理清楚”。
下面，河北公務(wù)員網(wǎng)專(zhuān)家就為考生講解，如何才是真正的“條理清楚”。
一、基礎(chǔ)的“條理清楚”
一般適用于題目明確要求答案需分部分書(shū)寫(xiě)的情況。
如：在我國(guó)城管執(zhí)法過(guò)程中，城管暴力執(zhí)法和城管對(duì)象暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)材料，分別分析其深層原因。(20分)
要求：條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
注意本題的要求中有“條理清晰”這個(gè)要求，且題目要求就“城管暴力執(zhí)法和城管對(duì)象暴力抗法事件”“分別”分析原因。因此在作答時(shí)就必須分開(kāi)闡述，并體現(xiàn)一定的結(jié)構(gòu)。
正確的作答
城管暴力執(zhí)法的原因?yàn)椋阂皇悄壳皼](méi)有一部全國(guó)性的城管法規(guī)，執(zhí)法缺乏科學(xué)、有效依據(jù)。二是城管部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)制不健全。城管執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬混亂，執(zhí)法正當(dāng)性不確定;城管大多不在公務(wù)員編制內(nèi)，待遇低，易影響工作情緒;容易為了考核結(jié)果實(shí)施強(qiáng)制行政行為。三是為滿(mǎn)足執(zhí)法需要而招聘的協(xié)管員文化素質(zhì)低，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴。
城管對(duì)象暴力抗法的原因?yàn)椋阂皇遣糠殖枪軐?duì)象素質(zhì)低下，法制意識(shí)弱，缺乏對(duì)市容法規(guī)的理解。二是城管對(duì)象大都靠擺攤售貨維持生計(jì)，經(jīng)濟(jì)承受力差，守法與生計(jì)間產(chǎn)生沖突，極易因此與城管產(chǎn)生敵對(duì)情緒。
錯(cuò)誤的作答
一是目前沒(méi)有一部全國(guó)性的城管法規(guī)，執(zhí)法缺乏科學(xué)、有效依據(jù)。
二是城管部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)制不健全。城管執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬混亂，執(zhí)法正當(dāng)性不確定;城管大多不在公務(wù)員編制內(nèi)，待遇低，易影響工作情緒;容易為了考核結(jié)果實(shí)施強(qiáng)制行政行為。
三是為滿(mǎn)足執(zhí)法需要而招聘的協(xié)管員文化素質(zhì)低，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴。
四是部分城管對(duì)象素質(zhì)低下，法制意識(shí)弱，缺乏對(duì)市容法規(guī)的理解。
五是城管對(duì)象大都靠擺攤售貨維持生計(jì)，經(jīng)濟(jì)承受力差，守法與生計(jì)間產(chǎn)生沖突，極易因此與城管產(chǎn)生敵對(duì)情緒。
二、層級(jí)較高的“條理清楚”
一般適用于題目沒(méi)有提示，但是答案可以進(jìn)行分類(lèi)的情況。
如：“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以?xún)?nèi)。
題目并沒(méi)有明確提示答案應(yīng)該是什么形式。但是經(jīng)過(guò)對(duì)答案要點(diǎn)的分析，可以將答案要點(diǎn)分成幾個(gè)部分闡述：
正確的作答
該問(wèn)題可以從這次整合的目的、政策和效果三個(gè)方面來(lái)分析：
從整合目的看，是為了改變山西煤炭企業(yè)小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發(fā)生，整頓開(kāi)采秩序，防治****。
從整合政策看，山西將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模;將擁有先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為資源大整合的主力軍;借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。
從整合效果看，煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長(zhǎng);在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高;煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。
因此說(shuō)，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。
錯(cuò)誤的作答
第一，本次整合為了改變山西煤炭企業(yè)小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發(fā)生，整頓開(kāi)采秩序，防治****。
第二，本次整合山西將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模;將擁有先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為資源大整合的主力軍;借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。
第三，本次整合之后煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長(zhǎng);在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高;煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。
以上就是“條理清楚”的真正作答方式，考生只要透徹的理解，就能夠應(yīng)對(duì)大部分要求“條理清楚”的題目了。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。
