公務(wù)員申論考試為什么得分普遍較低?人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)人曾就此問(wèn)題答新華社記者問(wèn)：
我們對(duì)考試情況作了認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)得分低的原因主要有三個(gè)方面。一是許多考生沒(méi)有認(rèn)真審題。申論試題的設(shè)置是專家們長(zhǎng)時(shí)間打磨的結(jié)果，是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的，試題中的每一個(gè)字詞都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮的，也都是有意義的。但遺憾的是許多考生不按要求作答，或按事先準(zhǔn)備的所謂萬(wàn)能模板套用，或下筆萬(wàn)言離題萬(wàn)里。二是考生不了解申論考試的作答要求。許多人認(rèn)為申論就是考作文，不認(rèn)真讀材料，不對(duì)材料進(jìn)行綜合分析，匆匆下筆。三是受各種輔導(dǎo)班和教材的誤導(dǎo)。一些輔導(dǎo)熱衷于猜題，事實(shí)上猜題壓寶式的輔導(dǎo)只會(huì)誤導(dǎo)考生。
該負(fù)責(zé)人的答問(wèn)信息很豐富，但是最重要的信息就是“要審題”。在培訓(xùn)過(guò)程中，我曾反復(fù)告誡學(xué)員：“即使你把老師講的全部?jī)?nèi)容都忘了，還要記得兩個(gè)字‘審題’”!認(rèn)真審題可以說(shuō)是申論應(yīng)試中的“必殺技”，即一定會(huì)靈驗(yàn)、見(jiàn)效的技巧，在某種意義上，也屬于終極技巧之一。
審題看似簡(jiǎn)單，其實(shí)蘊(yùn)涵深意，請(qǐng)看在概括、對(duì)策、寫(xiě)作中分別如何審題：
一、概括性試題(概括題審題首先要明確分值。)
例1、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)(2011年國(guó)家公務(wù)員考生省級(jí)以上第一題)
1、“給定資料4”寫(xiě)道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(10分)
要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)200字。
2、“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。
很多考生在這兩小題上花了太多時(shí)間，就是沒(méi)審題造成的。很顯然，現(xiàn)在閱讀概括的考試難度下降了，因?yàn)轭}量增加為兩道小題，每題分值只有10分。對(duì)于10分左右的小題，是不需要思考進(jìn)行展開(kāi)的。也就是說(shuō)，只要在原文中找到“三善”、王景治河成功的原因“照錄”即可，不需要寫(xiě)成文章，只要直接回答問(wèn)題的內(nèi)容就行了。這就是答其所問(wèn)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“問(wèn)什么答什么”。
對(duì)于20分左右的概括題，則需要考生信息完整、思路清晰。
例2、根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，用不超過(guò)400字的篇幅給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反應(yīng)。(20分)(2009浙江省公務(wù)員考試第一題)
這道題就是典型的概括內(nèi)容的題目，不僅要求考生找到對(duì)應(yīng)的信息，而且還要按照以下順序?qū)懽鳎?一)材料反映了什么問(wèn)題?(二)該問(wèn)題都體現(xiàn)為哪幾個(gè)方面?(三)造成問(wèn)題的原因是什么?(四)有關(guān)各方針對(duì)此問(wèn)題已經(jīng)采取了哪些應(yīng)對(duì)措施?這樣才算完整。
二、對(duì)策性試題
分值和字?jǐn)?shù)是考生審題的關(guān)鍵“題眼”。
例3、我國(guó)市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問(wèn)題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問(wèn)題。(20分)(2010年4月25日聯(lián)考題第三題)
要求：(1)準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性;(2)表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)400字。
這道題很多考生認(rèn)為是一道概括題，事實(shí)上，如果是概括題，僅僅要求概括“該方案應(yīng)明確解決哪些問(wèn)題”，在賦分分值上，不會(huì)超過(guò)15分。因?yàn)橐爬▎?wèn)題及其表現(xiàn)形式在材料中可以很容易的找到，大概5-6個(gè)要點(diǎn)。僅僅這幾個(gè)要點(diǎn)，就給20分顯然是不合適的，10分就夠了。
再看字?jǐn)?shù)，不超過(guò)400字，顯然命題者心目中這道題需要較多字?jǐn)?shù)才能完成，而僅僅概括問(wèn)題只需要200字就夠了。因此，這道題在概括完問(wèn)題之后，還需要對(duì)每個(gè)問(wèn)題提出解決問(wèn)題的辦法，即提對(duì)策。
三、宣傳材料性試題
寫(xiě)一份宣傳材料這幾年反復(fù)出現(xiàn)，但是各有不同。如：
例4、假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)(2010年4月25日聯(lián)考題第二題)
要求：(1)體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節(jié)水;(2)簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解：(3)不超過(guò)400字。
顯然，這份宣傳材料，是寫(xiě)給社區(qū)居民的，要寫(xiě)當(dāng)前問(wèn)題及其的嚴(yán)重性，水資源短缺及其造成的問(wèn)題;然后要寫(xiě)社區(qū)居民應(yīng)如何節(jié)約用水，即提對(duì)策，這是該宣傳材料的主體部分。
可是還有這種宣傳材料。
例5、國(guó)家某部門擬編寫(xiě)一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的材料。宣傳手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來(lái)”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開(kāi)發(fā)”、“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)(2011年國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)以上第三題)
要求：(1)切合主題;(2)全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性;(3)本題作答不超過(guò)400字。
這種“宣傳手冊(cè)”和以前考過(guò)的宣傳材料都不同，關(guān)鍵在于，其所涉及的四個(gè)方面，前三個(gè)都能在材料中找到對(duì)應(yīng)內(nèi)容，只要把材料中的對(duì)應(yīng)內(nèi)容有條理的概括進(jìn)去，就算回答完了。本題的實(shí)質(zhì)是“概括題”，只有它的第四部分是為了引出寫(xiě)作文的。
四、啟示性試題
例6、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)(2011年國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)以上第二題)
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。
在授課過(guò)程中，我會(huì)問(wèn)學(xué)員，這題包括幾問(wèn)?一般都能看出來(lái)，兩問(wèn)：一是歸納，二是啟示。我繼續(xù)問(wèn)：你估計(jì)如果賦分的話，每問(wèn)大概幾分?都會(huì)回答：前一問(wèn)大概5-8分，后一問(wèn)12-15分，都明白后一問(wèn)比前一問(wèn)分值高。
可是在考場(chǎng)上，考生為什么都把歸納這個(gè)部分拼命寫(xiě)，寫(xiě)得老長(zhǎng)，啟示這部分只有短短幾行呢?這就是沒(méi)有養(yǎng)成審題的習(xí)慣。一問(wèn)都知道，自己考試、獨(dú)自面對(duì)的時(shí)候，卻沒(méi)有去思考這個(gè)題目的命題意圖，沒(méi)有養(yǎng)成審題的習(xí)慣。
五、作文性試題
例7、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料。寫(xiě)一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。(40分)(2010年4月25日聯(lián)考題第四題)
要求：
(1)自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際;(2)說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢;(3)不少于800字。
這道作文題的中心思想是什么?是要圍繞“國(guó)家水資源價(jià)格改革的思路”寫(xiě)一篇文章，典型的策論文。從材料可以看出，材料是支持水價(jià)適度上調(diào)的，第一條對(duì)策是“要漲價(jià)”。
開(kāi)頭應(yīng)該怎么寫(xiě)?要對(duì)題目中一部分人的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其實(shí)是分析題。一方面水是公共產(chǎn)品，有一定道理;另一方面，我國(guó)當(dāng)前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就是水價(jià)過(guò)低。開(kāi)頭不對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析的，給老師的印象就是“跑題”。
更嚴(yán)重的跑題出現(xiàn)在：
例8、請(qǐng)參考“給定資料”，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)(2011年國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)以上第四題)
要求：(1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度;(2)內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力;(3)語(yǔ)言流暢，1000字左右。
題目說(shuō)得明白，“以弘揚(yáng)黃河精神為主題”，可是接近一半的考生在寫(xiě)作過(guò)程中，全文1000字左右根本就沒(méi)有出現(xiàn)“黃河精神”的字樣。這樣怎么可能得分呢?只能是兩個(gè)字“跑題”。
總之，申論應(yīng)試過(guò)程中，審題是第一要?jiǎng)?wù);題審偏了，寫(xiě)的再好不過(guò)是南轅北轍無(wú)用功。要知道，所有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都是緊緊圍繞題目的設(shè)置來(lái)設(shè)計(jì)的，材料和題目是評(píng)分的唯一標(biāo)準(zhǔn)。您想得分嗎?請(qǐng)先審題!
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