因素一：理論政策水平
理論政策水平關(guān)系到考生能不能讀透材料，能不能對材料中的問題進(jìn)行有效解讀，目前的公務(wù)員申論考試趨勢是理論政策型材料的數(shù)量逐步增加，而這些理論政策型材料對解題答題起著舉足輕重的作用。
【示例】2010年10月召開的第十一屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議上，社會保險法草案獲得了表決通過。作為我國社會保險領(lǐng)域的首部綜合性法律，它被認(rèn)為是我國社會保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數(shù)”的民生大法。有媒體評論，社會保險法的出臺是繼全國義務(wù)教育免費(fèi)，2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國民生領(lǐng)域的第三件大事，標(biāo)志著我國社會保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入了“快車道”。(2011?浙江?給定資料8節(jié)選)
【分析】示例中對資料8的節(jié)選內(nèi)容是比較常見的申論考試材料，大家并不陌生，但常常被考生忽略、跳讀了事，這是理論政策水平低下的表現(xiàn)，往往這些政策性的材料背后蘊(yùn)藏著深刻的含義，對作答有很大幫助。
專家建議，考生在備考過程中，一項重要任務(wù)就是提高理論政策水平。仔細(xì)研讀十七大報告、近年黨代會報告、最近四年溫家寶總理的政府工作報告以及浙江省政府工作報告，細(xì)心體會，多與周圍的人交流，有效地提高自身理論政策水平。
因素二：熱點(diǎn)知識儲備
熱點(diǎn)知識儲備對申論作答的影響分值大概是20分，有些考生“兩耳不聞窗外事”，在看申論材料的時候才驚嘆社會發(fā)生的熱點(diǎn)新聞，另外，在寫最后的申發(fā)論述的文章時，往往沒話可說，只能照搬原材料，根本原因在于熱點(diǎn)知識儲備不足。理論政策水平?jīng)Q定了文章的深度，而熱點(diǎn)知識儲備決定了考生視野的寬窄和文章的薄厚。
申論考試的根本就是根據(jù)材料作答，申論材料是熱點(diǎn)事件的載體，申論材料層出不窮、千變?nèi)f化、無法預(yù)測，但熱點(diǎn)知識可以通過復(fù)習(xí)來掌握，從而形成破解材料的能力，具備了這樣的能力，無論遇到什么材料，考生都能“兵來將擋，水來土掩”。
【示例】請結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。(50分)
要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。
(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。
(3)字?jǐn)?shù)1000~1200字。(2011?浙江?第三題)
【分析】通過閱讀材料，我們不難發(fā)現(xiàn)，材料中涉及了居民收入差距、住房、就業(yè)、養(yǎng)老和看病難看病貴等方面的問題，這些問題都是最近社會的熱點(diǎn)，在全國各省普遍存在，倘若考生平時對熱點(diǎn)知識儲備深厚，很容易就能推導(dǎo)出申論主題就是民生問題。本次申論考試的第三題，要求以“民生之依”為題寫一篇文章，仔細(xì)分析給定資料的最后一段中“‘廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)’，一張更加結(jié)實(shí)細(xì)密的社會保障網(wǎng)、編織著民生之依、提升著百姓的幸福指數(shù)，踐行著發(fā)展的根本目的”這句話，這里的“民生之依”具體指的是“社會保障”，而不是材料所涉及的所有民生問題。因此，文章主題一定要圍繞“社會保障”展開，如果對社會保障這一熱點(diǎn)缺乏認(rèn)識，極易偏離主題。
因素三：思想表達(dá)能力
思想表達(dá)能力，第一包含思想，第二是較好的文字表達(dá)能力。在申論考試中思想表達(dá)能力就是透徹地理解材料，并且在理解材料的基礎(chǔ)上形成自己的思考，而且這種思考應(yīng)當(dāng)是真正能夠解決問題、排除憂患的；同時，以文字形式將自己的思想躍然紙上。申論考試中的表達(dá)風(fēng)格有三個要求：規(guī)范、使用機(jī)關(guān)慣用語、生動。
因素四：材料處理能力
專家指出，申論考試中百分之九十以上的答案都在材料里，可以說，影響考生申論成績的最表層因素就是材料處理能力。材料中通常包含對答題有直接或間接利用價值的“有用信息”，其可用價值主要包括體現(xiàn)主題、反映問題、包含原因、潛含影響、蘊(yùn)含對策五種。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
