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申論指導(dǎo)
河北公務(wù)員考試申論備考:罕見題型對策有效性分析
http://m.neijiangbmsg.com       2014-02-19      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  對策有效性分析是2010年以來各級申論考試已絕跡之題型。此類題型破解的核心就在于如何理解對策的“有效性”,換句話說,什么的對策才是有效的對策。所謂對策的有效性分析的要求考生對考題已經(jīng)提出的對策進(jìn)行有效性分析,即從對策的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn):針對性、可行性、可操作性以及是否符合常識來判斷,在此河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.neijiangbmsg.com/)特總結(jié)了一些考試中要用到的一些技巧供考生們輕輕松松復(fù)習(xí),少走彎路,可以復(fù)習(xí)的更加充分。


  針對性,即針對問題提出對策,如果提出的對策和問題沒關(guān)系或不是解決這個問題的,就屬于沒有針對性。


  可行性或可操作性,即所提出的對策能實(shí)現(xiàn),可以實(shí)施;而不能是顯然不可能實(shí)現(xiàn),不可能實(shí)施的對策。


  符合身份,即所提出的對策在考題所設(shè)定的本機(jī)關(guān)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)。


  符合常識,所提出的對策符合生活常識、機(jī)關(guān)工作常識,不能是荒謬的。


  可參考以下的真題詳解


  以2009年國考地市級第二題第二問:


  “給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策,認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策,不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理,為什么?請談?wù)勀愕囊娊?。?0分)


  要求:觀點(diǎn)明確,分析恰當(dāng),條理清楚,不超過400字。


  11. 今年9月胡錦濤同志前往河南考察后,網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價(jià)的文章。其中提出如下政策建議:


  要鼓勵糧食生產(chǎn),基本的政策取向是提高糧價(jià)和補(bǔ)貼,降低農(nóng)資成本。但種糧補(bǔ)貼受制于財(cái)政狀況,不可能無限擴(kuò)大。所以,糧價(jià)才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言,糧價(jià)上漲比增加補(bǔ)貼要實(shí)惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量,中央財(cái)政1028億元的種糧補(bǔ)貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說,糧價(jià)每公斤再上漲兩毛,農(nóng)民兄弟就能把從中央財(cái)政獲得的種糧補(bǔ)貼掙回來。這兩毛錢的漲幅,按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)75.92公斤糧食來算,人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢,那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元,而這換成財(cái)政補(bǔ)貼可能需要好幾年才能實(shí)現(xiàn)。因此,只要糧價(jià)上去了,農(nóng)資價(jià)格漲一點(diǎn)沒關(guān)系,補(bǔ)貼低一點(diǎn)也沒關(guān)系。


  我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價(jià),是擔(dān)憂糧價(jià)上漲影響低收入人群,其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。因?yàn)檗r(nóng)民基本上不需要買糧,完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此,真正受糧價(jià)上漲影響的是城鎮(zhèn)居民,尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補(bǔ)貼來避免,而且這種補(bǔ)貼,要遠(yuǎn)比種糧補(bǔ)貼少。我們可以測算一下,2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費(fèi)為78公斤,按占城鎮(zhèn)人口比例20%計(jì),為11541萬人。假設(shè)糧食價(jià)格每公斤上漲0.2元,那么低收入人群每人增加糧食消費(fèi)15.6元,如果這部分錢全部由財(cái)政來補(bǔ)貼,僅需18億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補(bǔ)貼。即使財(cái)政給所有國人都補(bǔ)貼,上漲0.2元,也僅需支出200億元,還是要比種糧補(bǔ)貼節(jié)約。


  糧價(jià)上漲的受損者,一是政府。因補(bǔ)貼低入人群而支付財(cái)政資金,但前面算過,規(guī)模不大,政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費(fèi)總支出來講并不大,相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了,現(xiàn)在確實(shí)該城市反哺農(nóng)村了,提高糧價(jià)其實(shí)是效應(yīng)最直接的一個反哺政策。


  因此,在當(dāng)前的政府框架中,提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。解析:本題需要用辯證的思維來思考。


  結(jié)合給定資料11,我們看出,資料中網(wǎng)友的觀點(diǎn)對于解決我國糧食問題是有一定道理的,它符合了提出對策的針對性和可操作性的要求。但是其觀點(diǎn)的根據(jù)卻不符合常識,網(wǎng)友的觀點(diǎn)屬于“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的典型!是拆東墻補(bǔ)西墻的權(quán)宜之計(jì)!因?yàn)椋?lián)系對比熟悉的同類問題:前幾年豬肉價(jià)格上漲引起了食品行業(yè)價(jià)格的普遍上漲,甚至影響了CPI指數(shù)。國務(wù)院迅速出臺了促進(jìn)生豬養(yǎng)殖的相關(guān)政策,穩(wěn)定住了生豬價(jià)格。還有大蒜價(jià)格出現(xiàn)了快速上漲的現(xiàn)象,引起了社會的普遍關(guān)注。大家試想,區(qū)區(qū)的大蒜價(jià)格還引起了社會的普遍關(guān)注,如果糧食價(jià)格上漲,肯定“牽一發(fā),動全身”。


  其實(shí),回答這個問題的關(guān)鍵是要正確、全面的把握Z先生的觀點(diǎn)。(在給定材料9中)Z先生明確指出:有關(guān)部門解決好糧價(jià)問題的根本方法是要想法設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民的種田補(bǔ)貼,另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資價(jià)格。Z先生代表的國家糧食局,是我國主管糧食問題的最高行政機(jī)關(guān),這里指定的政策肯定不會錯。Z先生的觀點(diǎn)顯然更符合提對策的總體要求。把握住這一點(diǎn),問題就好回答了。

 

  申論更多解題思路和解題技巧,可參看2014年公務(wù)員考試技巧手冊。



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