發(fā)言稿是人們在特定場合發(fā)表言論的文稿。而申論一般所說的發(fā)言稿，是各級領導在各種會議上發(fā)表的帶有宣傳、指示、總結性質言論的文稿，其中蘊含著對材料的理解，對工作的認知和把握。
2013年，在新一屆中央領導集體中，國務院總理李克強和中央紀委書記王岐山均提出“不準念稿子，要講實在話”的發(fā)言要求，令各級公務員政風煥然一新。發(fā)言稿是在2014年國考省級申論試卷中出現(xiàn)的新題型，作答任務是為S大學心理健康節(jié)活動的總結會草擬一個簡短的發(fā)言稿，這一題目緊密結合當前公務員實際工作要求，展現(xiàn)了國家公務員考試與當前社會政風發(fā)展的有效結合，同時又充分考查了考生的文字表達能力，是2014年國考試題的創(chuàng)新突破，考生需要重點把握。在此，河北公務員考試網（http://m.neijiangbmsg.com/）為幫助考生掌握應用文發(fā)言稿寫作編寫了如下文章。
一、發(fā)言稿的種類和寫作要求
發(fā)言稿可分為工作會議類、慶祝紀念會議類、表彰會議類，下面是兩種比較常見的領導發(fā)言稿。
1.工作會議類發(fā)言稿
此類發(fā)言稿是領導在會議上發(fā)表的對前一階段的工作情況進行歸納總結，對下一階段的工作目標進行研究部署的文稿。要求態(tài)度和目的明確，層次和邏輯明晰，語氣堅定，號召力強。
2.慶祝、紀念會議類發(fā)言稿
此類講話稿是領導在紀念性會議上所發(fā)表的文稿。要求既肯定和頌揚歷史事件的意義和歷史人物的成就，要立足當代、面向未來，要有鮮明的時代感和縱深的歷史感。
二、發(fā)言稿的要求和特點
發(fā)言稿要做到微言大義，也就是用語精當，主旨明晰。一篇好的發(fā)言稿，就要做到針對性強、觀點鮮明，主題突出、精煉有力。既要有理論高度，又要有宣傳效度。
1.理論高度
發(fā)言稿一定要有理論高度，要能以馬克思列寧主義的理論為指針，闡述所進行的工作的意義，以動員群眾投身于改革開放和經濟建設之中。就是去思考、總結，然后去分析問題、去說服他人。其目的是貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見。這樣才能讓人接受，與講話者共同去實行。
2.宣傳效度
就是要通過講話起到激勵、鼓動的作用。發(fā)言稿要注意有鼓動、激勵作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。
作為申論考試中的發(fā)言稿寫作，除具備一般發(fā)言稿的基本要求之外，還要具體針對申論考試的特殊特點。
三、發(fā)言稿的格式
1、稱謂
發(fā)言稿的開頭前一般都有稱謂，具體怎么稱呼，應根據與會人員的情況和會議性質來確定，但要求恰當、得體。
2、開頭
發(fā)言稿的開頭要說明講話的要領，即提出問題，說明會議的指導思想。開頭有多種寫法，歸納起來有下列主要類型：強調時間、空間，概括地描述場面；表示慰問和祝賀；開門見山，提出中心話題。傳達精神、布置工作的會議上的講話，較多采用這種引言，這也是申論題中常見的。
3、主體
是發(fā)言稿的關鍵部分。結構布局的方法有時間順序、工作進度安排、工作性質的主次安排、講話內容的輕重分量安排、問題的邏輯關系。作為文稿的核心部分，發(fā)言稿在寫作中要做到主題明確、內容充實、層次清楚、表達通暢、文字準確。主體部分的層次安排主要是并列和遞進兩種方式。并列式結構就是將幾個方面的問題相互并置地排列起來，說完一個，再說一個，各個層次之間如果相互交換位置，一般不影響意思傳達。在部署工作的會議或總結性的會議上的講話，這種寫法比較常見。遞進式結構是由現(xiàn)象到本質、由表層到深層的層次安排方法，各層意思之間呈現(xiàn)逐層深入的關系。在統(tǒng)一思想的會議上，較多采用這種講話方式。發(fā)言稿的主體，因會議不同、講話人的身份不同、內容側重點不同，具體操作起來還需要靈活處理。
4、結尾
結尾用以總結全篇，照應開頭，發(fā)出號召，或者征詢對講話內容的意見或建議等等。
四、真題鏈接
“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節(jié)活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿。（20分）
要求：
?。?）內容具體，符合實際；
（2）目的明確，切合主題；
?。?）語言生動，有感染力；
?。?）不超過500字。（2014·國家·省級·第三題）
【參考答案】
老師們、同學們：
大家好！非常高興能夠參加S大學第六屆“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”心理健康節(jié)活動，我代表省教育廳，向本次心理教育節(jié)的成功舉辦表示由衷的祝賀！本次心理健康節(jié)內容豐富、形式多樣，充分展現(xiàn)了同學們積極、團結、向善的健康心態(tài)。
相聲愉悅廣大師生。相聲藝術為大家?guī)チ诵β?，也連接了大家的心聲。順境時，我們用笑聲分享喜悅的心情；逆境時，我們用笑容積聚奮進的勇氣。
運動展現(xiàn)團結協(xié)作。在心理運動會上，同學們創(chuàng)新無限，通過精彩紛呈的體育活動，既展現(xiàn)了個人的體能，也彰顯了團隊的配合。
講座追求知行合一。講座是開展心理健康教育的傳統(tǒng)方式，也是行之有效的方式。通過開展講座，師生們將所學知識運用于學習、工作、生活中，調節(jié)自我，服務大家。
善款情系災區(qū)同胞。健康節(jié)籌備期間，四川雅安發(fā)生7級地震，師生們發(fā)起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動，在募捐活動中體認到愛心、向善的心理健康底蘊。
全面推進大學生心理健康教育工作，切實保障大學生健康成長是全面提高高等教育質量的要求。心理健康節(jié)活動為促進大學生健康成長成才發(fā)揮了重要作用。希望S大學今后能夠將這項活動更好地延續(xù)下去，修建愛的堤壩，鑄就情的長城。
謝謝大家！
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