2013年全國政協(xié)十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將分別于3月3日和5日在北京召開。2月1日，人民網(wǎng)和人民日報政治文化部第12次聯(lián)合推出“十大熱點問題調(diào)查”。截至3月1日8時，已有超過100萬人次的網(wǎng)民參與了調(diào)查，結(jié)果顯示，“社會保障”、“收入分配”和“反腐倡廉”位列十大熱點問題調(diào)查前三位。
與此同時，人民網(wǎng)與清華大學媒介調(diào)查實驗室合作開展線下調(diào)查，對北京、上海、廣州、天津等36個城市的公眾進行了電話訪問，問題設置與線上調(diào)查基本一致。調(diào)查覆蓋不同性別、年齡段、教育程度的人群，共回收有效問卷3005份。線下調(diào)查顯示，對于2013年最為關注的社會話題，“穩(wěn)定物價”位列第一，選擇比例為55.5%，位列第二、第三位的分別是醫(yī)療改革和社會保障，選擇比例分別為47.9%和47.7%。此外排在前十位最為關注的社會話題還有收入分配（46.7%）、食品藥品安全（45.3%）、反腐倡廉（43.5%）、住房保障（42.6%）、交通治理（20.0%）、法治中國（18.2%）、社會矛盾化解（17.4%）。
穩(wěn)定物價、醫(yī)療改革和社會保障成為受訪者最為關注三大社會話題?？v觀2012年的物價指數(shù)，我們看到的大部分是物價指數(shù)走低：年初因為翹尾因素影響，1月份居民價格消費指數(shù)（CPI）同比增長達到4.5%的年內(nèi)高點，此后隨著經(jīng)濟增速下滑、消費投資減弱，CPI也一路拾級而下。自2012年6月份以后，CPI更是一直在3%以下徘徊，至10月份達到1.7%的年內(nèi)低點，11月份才重回2%以上。在2012年與2013年交替之際，國內(nèi)物價上漲的現(xiàn)象不斷浮現(xiàn)。在2012年12月，受極寒天氣影響，國內(nèi)多個地方的蔬菜、豬肉、水果等食品價格上漲。以對物價影響較大的豬肉價格為例，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年初豬肉價格已回升至2012年3月底的水平。除了天氣因素外，元旦、春節(jié)期間是傳統(tǒng)的消費旺季，酒類等商品也會出現(xiàn)階段性的漲價，物價成為熱點問題也就順理成章了。
對醫(yī)療改革的探討中，29.4%的受訪者對醫(yī)療改革最為期待的是“更多大病能夠納入醫(yī)保、新農(nóng)合報銷范圍”，所占比例最高。2012年醫(yī)患關系依然緊張，這不僅因為醫(yī)療服務供應不足，還在于醫(yī)療服務分配失序，醫(yī)患關系問題不是一個短期性問題，建立醫(yī)療資源匱乏下的新的分配秩序?qū)⒂葹橹匾?。受訪者期待大病納入醫(yī)保、新農(nóng)合報銷范圍，某種程度而言，也是醫(yī)療分配秩序的改革。
與醫(yī)療改革一樣，社會保障同樣引人注目。過去十年中國社保改革成就舉世矚目，待解決的問題也十分頭疼，中國這樣的一個經(jīng)濟不發(fā)達的人口大國，社情民意異常復雜，要搞西方式的社會保障系統(tǒng)是不太可能的，甚至會導致問題百出。在這么大的一個中國，完全重新建立一個社會保障系統(tǒng)，并且要讓它有效運行，則是一項長期而艱巨的工程。
社會保障中談論最多的就是養(yǎng)老問題，50.6%的受訪者對彈性養(yǎng)老制度表示“支持”，36.6%的受訪者表示“不支持”，13.3%持“無所謂”態(tài)度。47.0%的受訪者對企業(yè)職員退休職工養(yǎng)老金上調(diào)表示滿意，15.0%的受訪者表示不滿意，38.0%持無所謂態(tài)度。據(jù)統(tǒng)計，到2020年中國老年人口將比2000年翻番，約占全部人口20%，約2.7億人。目前每年大約增加數(shù)千萬老人，而老年人口中領用養(yǎng)老金人口比例不斷增加，例如從未交納養(yǎng)老金的農(nóng)民，可能也將享受普遍養(yǎng)老金。因此，中國人如何養(yǎng)老或?qū)⒊蔀?020年前會全面爆發(fā)的社會問題。彈性養(yǎng)老制度和企業(yè)職員退休養(yǎng)老金上調(diào)與否，成為時下社會各界議論的焦點，源于中國老齡化大潮到來，各界對于養(yǎng)老金制度的公平性的討論和關注。中國公務員、事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金，與企業(yè)人員退休養(yǎng)老金采用不同制度，其中公務員和事業(yè)單位人員仍然沿用公共財政大包大攬的制度，而且養(yǎng)老保險替代率大大高于同期的企業(yè)職工。兩者待遇的差別較大，外加可能的養(yǎng)老金缺口問題，引發(fā)了更多人群的討論和關注。解決好養(yǎng)老制度公平性的問題，則是其中關鍵。
有意思的是，網(wǎng)民和非網(wǎng)民對于社會話題的關注差異主要體現(xiàn)在穩(wěn)定物價、社會保障、食品藥品安全、反腐倡廉和住房保障上。非網(wǎng)民對穩(wěn)定物價、社會保障的關注度明顯高于網(wǎng)民，網(wǎng)民對食品藥品安全、反腐倡廉、住房保障的關注度明顯高于非網(wǎng)民。非網(wǎng)民大多是城市中年齡較大的受訪者，他們關注的多是與自己生活密切相關的事項；網(wǎng)絡迅速的爆炸式的傳播方式，使得網(wǎng)民對于負面新聞往往更敏感，對于2012年傳播較廣、問題較多的食品藥品安全、反腐倡廉、住房保障等問題，網(wǎng)民更為關注。
食品安全方面，42.9%的受訪者認為和2011年相比，2012年的食品安全“和以前沒什么變化”，25.5%的受訪者認為“變好了”。僅在2012年上半年，內(nèi)地先后發(fā)生了“染色饅頭”、“毒豆芽”、“香精包子”、“雙匯瘦肉精”等多宗食物安全問題，如此頻繁和惡劣的食品安全事件讓內(nèi)地民眾對食品安全感惶惶不安。中國經(jīng)濟現(xiàn)在規(guī)模已是全球第二，如果連基本的食品安全、藥品安全都不能保證，說明老百姓在這些問題上已經(jīng)對相關監(jiān)管部門有極大的不信任。某種程度而言，這已經(jīng)上升為一個嚴重的民生問題。食品安全問題解決的成效如何，一方面顯示出對基本民生的關注，另一方面也有助于重建老百姓對監(jiān)管部門的信任。
反腐敗成為十八大后中央新領導層最引人注目、最有力度的執(zhí)政舉措。74.1%的受訪者認為預防腐敗應該“加大社會監(jiān)督力度”，所占比例最高。據(jù)統(tǒng)計，十八大之后至今三個月，中國已經(jīng)有30名廳級及以上的官員因腐敗問題而被拿下。依靠社會監(jiān)督的力量來預防腐敗，成為受訪者較高的期待。網(wǎng)絡能成為反腐的重要戰(zhàn)場，人民主動參與監(jiān)督是其存在的基本動因，而能夠得以繼續(xù)發(fā)展并發(fā)揮作用，則是由于有關部門對反映問題認真查處并正面回應，反腐敗依靠人民，不僅體現(xiàn)在治標上，更體現(xiàn)在治本上，治理腐敗最終的手段是公開透明，其實質(zhì)就是由人民群眾實時監(jiān)控。
房地產(chǎn)市場同樣是關注焦點，66.1%的受訪者對房地產(chǎn)市場的期待是“加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施限購限貸，抑制房價上漲”，所占比例最高。市場經(jīng)濟、保障民生和宏觀調(diào)控這幾大趨勢要點，一直以來在我國的房地產(chǎn)領域發(fā)揮著淋漓盡致的作用。過去十幾年，由于市場經(jīng)濟的推行打破了我國長久以來計劃經(jīng)濟色彩的福利分房制度，讓市場發(fā)揮了其應有的作用而給房地產(chǎn)行業(yè)帶來了“黃金十年”。然而，房價的急速飆升，也成為困擾中國經(jīng)濟和民生的嚴重問題。未來10年我國居民的居住條件要取得更大的改善，房地產(chǎn)行業(yè)要取得更大的發(fā)展，同樣要以市場的力量為主導。在保障民生方面，則需要政府會加大保障房系統(tǒng)的建設。政府和市場的力量相互配合，才能引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
收入分配方面，74.0%的調(diào)查者認為，當前收入分配存在的最為突出的問題是“工資增長和GDP增長不同步”。長期以來，中國的政府財政收入增長大大快于GDP增速，而工資收入則慢于GDP增長。國務院規(guī)定“十二五”最低工資增速不低于13%，五年復合增長接近100%，漲工資幾乎是人人樂意的事，不過漲工資需要建立在經(jīng)濟增長、企業(yè)賺錢的基礎上。規(guī)定要最終落到實處，還要看企業(yè)盈利。因此，如何創(chuàng)造出工資增長與GDP增長同步的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是其中關鍵。
對于突發(fā)事件，74.6%的受訪者認為在重大突發(fā)事件發(fā)生時，最重要的是“及時告知受訪者事件進展、信息透明”，所占比例最高。面對重大突發(fā)事件時，一些官員習慣于運用“捂”“瞞”的應對策略，信息不公開使得不了解實情的民眾更加憤怒，也招來更多猜疑，這往往導致政府工作陷入被動。實際上，面對突發(fā)事件，越是公開透明，社會反映就越平靜，反之，則小道消息滿天飛，可能引發(fā)更大的麻煩。
