居住證，讓每個城市敞開了對外來者開放包容的胸襟，制度性地發(fā)出召喚——“來了，就是這里人”
“終于不用‘暫住’在自己家里，終于不用辦個身份證還得兩地跑斷腿?！痹诼牭絿鴦?wù)院《居住證暫行條例》（以下簡稱《條例》）將于明年元旦開始實施的消息之后，一位朋友連續(xù)用了兩個“終于”來抒發(fā)他的暢快。具有統(tǒng)一賦權(quán)功能的居住證的落地，不僅降低了流動人口居住異地的門檻，也框定了公民所享有的基本福利，定將帶給2.53億流動人口一個更確定也更自由的未來。
居住證是一種終結(jié)，意味著很快即可告別暫住證時代。“多年前，他背上行囊，踏上這座繁華的都市，意氣風發(fā)。多年后，他手捧自己的骨灰，站在這城市的十字路口，茫然四顧。”一位90后年輕人寫就的詩歌，道出了進城務(wù)工者的境遇變化與內(nèi)心無奈。如果說，暫住證的背后，只是一種“臨時居住”狀態(tài)的證明，那么居住證，不僅在字面上讓人有了一些“歸屬感”，更重要的，是為居住者提供更多權(quán)益保障，其明確附帶的“六大基本公共服務(wù)”和“七項便利”，涵蓋了生育、教育、法律、出行等方面，相當于獲得“準市民”資格。一字之差，背后是群眾權(quán)益的確立與保障。
居住證也是一種開始，標志著戶籍制度改革邁出了堅實一步。由于城市發(fā)展階段不同，小城市早就處于“求人若渴”的狀態(tài)，而落戶特大城市限制依然嚴格。對無數(shù)漂泊他鄉(xiāng)的人來說，居住證改革“打開了一個口”，給了人們希望，也給了更多選擇。有專家指出，“推行居住證是戶籍改革有益過渡”。確實，已有不少城市早就在探索居住證改革，并為持有人設(shè)置落戶通道。甚至在特大城市中，上海已實施居住證積分落戶，北京正在就居住證積分落戶辦法公開征求意見?！皣野妗本幼∽C的出現(xiàn)，有利于在更普遍的層面整合相關(guān)做法，為下一步的戶籍改革做好必要的經(jīng)驗和條件積累。
一舉打破數(shù)億人口身份標簽的“破冰之舉”，無疑值得時代銘記?；厥走^往，從著眼于城市外來人口治安管理的“暫住證”，到福利種類與水平不同的“地方版”居住證，再升格到全國保障程度基本均等的“國家版”居住證……一字之變、一層之躍的背后，反映出增強人民獲得感的改革指向，傳遞出城市對流動人口的暖意，昭示著國家發(fā)展和社會進步的加速度。
當然，任何一項改革，都不是應(yīng)聲而落，需要直面接踵而來的新挑戰(zhàn)。即便是最基本的公共福利，也需要一些地方及時出臺政策跟上改革腳步，需要各地認真做好協(xié)調(diào)和對接，不讓居住證的含金量消失在“最后一公里”，不讓治理因素成為人民“獲得感”的攔路石。
漂在異鄉(xiāng)，心泊何處？曾經(jīng)眾多流動人口的心中疑問，如今有了一個落定的答案。居住證，讓每個城市敞開了對外來者開放包容的胸襟，制度性地發(fā)出召喚——“來了，就是這里人”?！按诵陌蔡幨俏徉l(xiāng)”，讓每個來異鄉(xiāng)追夢的人，找到家的感覺，唯有如此，外來人口才會有更多貢獻的積極性，城市活力才能充分激發(fā)，中國的城鎮(zhèn)化步伐才能邁得更為堅實。
