深化資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（尚福林）
黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。資本市場(chǎng)作為優(yōu)化資源配置的重要平臺(tái)，能夠有效促進(jìn)資本形成、積聚和流轉(zhuǎn)，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。要牢牢把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一、積極拓展和優(yōu)化資源配置渠道，我國(guó)資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力不斷提升
近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)依法治市，積極穩(wěn)妥解決市場(chǎng)深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，使資本市場(chǎng)在市場(chǎng)規(guī)模、制度建設(shè)、體系結(jié)構(gòu)、秩序維護(hù)方面實(shí)現(xiàn)了重要突破，整體承載能力大幅提升，資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用逐漸發(fā)揮，初步具備了在更高層面服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的條件和能力。
深化新股發(fā)行體制改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照分步實(shí)施、逐步完善的原則，分階段啟動(dòng)了新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革。重點(diǎn)完善了詢價(jià)、申購(gòu)和配售約束機(jī)制，推動(dòng)發(fā)行人、投資者、承銷商等市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。自改革以來(lái)，新股價(jià)格市場(chǎng)化約束機(jī)制逐步形成，基本達(dá)到了預(yù)期效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2010年11月底，共實(shí)現(xiàn)境內(nèi)融資8773.8億元，比2009年全年增長(zhǎng)90.3%。其中，首發(fā)融資規(guī)模居世界前列，新股發(fā)行體制改革的深化增強(qiáng)了市場(chǎng)容納能力，有效提升了直接融資比重。在融資分布上，加大了對(duì)中小企業(yè)支持力度，2010年前三季度上市的260家企業(yè)中，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)243家，占比達(dá)93%。
完善并購(gòu)重組功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)升級(jí)。我們大力推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的并購(gòu)重組，形成了鼓勵(lì)上市公司創(chuàng)新并購(gòu)重組方式、推動(dòng)部分改制上市公司整體上市、規(guī)范借殼上市行為等10項(xiàng)具體措施。完善并購(gòu)重組停復(fù)牌規(guī)則，嚴(yán)厲打擊并購(gòu)重組中的內(nèi)幕交易行為。經(jīng)過(guò)制度創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，資本市場(chǎng)已成為企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)整合的主要場(chǎng)所。我國(guó)鋼鐵、航空、電信、煤炭、醫(yī)藥等行業(yè)通過(guò)整合推進(jìn)整體上市，有力提升了產(chǎn)業(yè)集中度。2008年至2010年11月底，上市公司并購(gòu)重組交易額達(dá)8062億元。
引導(dǎo)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)展，支持國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)板自2009年10月正式推出以來(lái)，市場(chǎng)各方積極有序參與，運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至2010年11月底，創(chuàng)業(yè)板上市公司達(dá)141家，總市值7103.96億元。創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展，適應(yīng)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在需要，加快了科技成果的產(chǎn)業(yè)化，對(duì)落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。目前創(chuàng)業(yè)板上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)90%，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司占比達(dá)46％。
穩(wěn)步推出股指期貨和融資融券，改善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在充分考慮投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力、全面引入投資者適當(dāng)性制度的基礎(chǔ)上，推出了融資融券業(yè)務(wù)和股指期貨，從目前情況看，市場(chǎng)交投比較活躍，總體運(yùn)行平穩(wěn)。這兩項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的平穩(wěn)推出，有利于改善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，改變我國(guó)證券市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)“單邊市”的運(yùn)行格局，豐富了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。特別是股指期貨的推出，結(jié)束了我國(guó)只有商品期貨、沒(méi)有金融期貨的歷史。截至2010年11月底，融資融券交易金額累計(jì)901.26億元，其中融資交易金額累計(jì)883.75億元，融券交易金額累計(jì)17.51億元；股指期貨累計(jì)成交4128.42萬(wàn)手，成交金額36.67萬(wàn)億元。
積極配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，促進(jìn)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，暫緩受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重組申請(qǐng)，對(duì)已受理的房地產(chǎn)類重組申請(qǐng)征求國(guó)土部門意見(jiàn)，嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)融資，防止盲目擴(kuò)張。2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行在境內(nèi)成功上市。隨著工、農(nóng)、中、建、交五大商業(yè)銀行的改制上市，我國(guó)金融業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟(jì)金融體系的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
二、以十七屆五中全會(huì)重要精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下資本市場(chǎng)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)
作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資本市場(chǎng)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要平臺(tái)。保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下資本市場(chǎng)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。
保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，需要顯著提高直接融資比重。近年來(lái)，資本市場(chǎng)直接融資發(fā)展迅速，但總體上銀行間接融資仍占據(jù)主導(dǎo)，直接融資比例明顯偏低。這種融資結(jié)構(gòu)，宏觀上使金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行體系，加大了風(fēng)險(xiǎn)隱患，微觀上不利于平衡企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展能力，也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。解決上述問(wèn)題，必須拓展資本市場(chǎng)覆蓋面，在注重發(fā)展股市融資的同時(shí)，要大力發(fā)展債券市場(chǎng)，進(jìn)一步提高直接融資比重。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要完善資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)。國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著再調(diào)整、再平衡，我國(guó)以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到資源和環(huán)境制約也難以持續(xù)。借助資本市場(chǎng)集聚和配置資源功能，既可以迅速籌集大量資金，將分散的社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期資本，為“轉(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”開(kāi)辟增量資金來(lái)源，又可以調(diào)整存量資源，引導(dǎo)資金流向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)領(lǐng)域。實(shí)踐證明，只有建立健全層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的資本市場(chǎng)體系，才能加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的高效結(jié)合，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，需要多元化的金融資產(chǎn)管理渠道。2009年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比1990年增長(zhǎng)了10倍。目前境內(nèi)個(gè)人投資于股票市場(chǎng)的有效賬戶數(shù)達(dá)1.3億，機(jī)構(gòu)投資者有效賬戶數(shù)約60萬(wàn)，股票市場(chǎng)已成為管理社會(huì)財(cái)富的重要平臺(tái)。隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、社?；鸬雀黝惿鐣?huì)保障機(jī)制的建立和完善，需要資本市場(chǎng)提供多元化的資產(chǎn)管理渠道，完善不同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品供給，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)交易產(chǎn)品的種類和數(shù)量，滿足居民財(cái)富管理和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要。
提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，需要不斷改善資本市場(chǎng)的運(yùn)行質(zhì)量。資本市場(chǎng)能夠提供一套引導(dǎo)資源合理流動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擇優(yōu)汰劣的體制機(jī)制，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，資本市場(chǎng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公開(kāi)、并購(gòu)重組、退市等方面有嚴(yán)格透明的制度安排，也有利于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化的投融資需求。要不斷完善市場(chǎng)化的發(fā)行機(jī)制和高效的二級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)制，增強(qiáng)資本市場(chǎng)定價(jià)效率，將資源導(dǎo)向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，有效提升資本市場(chǎng)彈性和運(yùn)行質(zhì)量。
三、深化資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
中國(guó)證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，逐步健全多層次市場(chǎng)體系，拓展資本市場(chǎng)的覆蓋面和服務(wù)能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供強(qiáng)有力的支持和保障。
第一，大力發(fā)展債券市場(chǎng)，顯著提高直接融資比重。在我國(guó)直接融資體系中，股票市場(chǎng)規(guī)模較大，債券市場(chǎng)規(guī)模較小，不利于金融市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加快發(fā)展債券市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)上市商業(yè)銀行進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)安排。逐步健全債券發(fā)行、結(jié)算、信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管體制，完善交易所債券市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)，研究建立適應(yīng)債券市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)需求的交易機(jī)制。切實(shí)提高審核效率，積極擴(kuò)大公司債券規(guī)模。研究推進(jìn)實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮債券市場(chǎng)在擴(kuò)大直接融資比重中的功能作用。
第二，積極推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，完善多層次市場(chǎng)體系。加快中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大工作，研究推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)大力發(fā)展主板、中小板市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核與持續(xù)監(jiān)管機(jī)制，研究建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。探索建立交易所市場(chǎng)各板塊之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，積極推進(jìn)主板、中小板退市制度改革，逐步建立完善創(chuàng)業(yè)板公司退出機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。
第三，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，提升市場(chǎng)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展商品期貨市場(chǎng)，穩(wěn)妥推動(dòng)重要大宗商品期貨品種上市，逐步形成科學(xué)規(guī)范的新品種上市機(jī)制。充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，繼續(xù)探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”模式，增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)股指期貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，健全跨市場(chǎng)監(jiān)管制度安排，全力維護(hù)股指期貨市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。研究推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的其他金融衍生產(chǎn)品，逐步形成更加完善的市場(chǎng)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
第四，創(chuàng)新市場(chǎng)體制機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)新股發(fā)行第二階段改革措施，從申購(gòu)、詢價(jià)、配售等環(huán)節(jié)繼續(xù)完善新股發(fā)行體制，培育市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)約束。穩(wěn)步擴(kuò)大融資融券試點(diǎn)，適時(shí)推出轉(zhuǎn)融通等配套制度。著力完善并購(gòu)重組市場(chǎng)化制度安排，提高并購(gòu)重組的審核效率、透明度和規(guī)范度。推動(dòng)部分改制公司通過(guò)并購(gòu)重組、定向增發(fā)等方式整體上市，減少關(guān)聯(lián)交易，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，完善以風(fēng)控為前提、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以需求為動(dòng)力的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。
第五，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，有效維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持不懈地抓好常規(guī)監(jiān)管，強(qiáng)化信息披露監(jiān)管、合規(guī)管理、分類監(jiān)管等措施，加快完善誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建行政監(jiān)管、自律管理和市場(chǎng)約束為一體的綜合監(jiān)管體系。建立健全內(nèi)幕交易綜合防治體系，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，保持對(duì)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者權(quán)益。強(qiáng)化稽查體系建設(shè)，提升對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處和打擊能力，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，積極探索宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的有效途徑，維護(hù)資本市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。
?。ㄗ髡撸褐袊?guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席）
以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
（黃坤明）
杭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，健全組織，制定規(guī)劃，形成機(jī)制，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）、學(xué)習(xí)型家庭為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
一、不斷增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的政治責(zé)任
牢記宗旨，提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。市委提出，面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，杭州要在21世紀(jì)的第二個(gè)十年繼續(xù)領(lǐng)跑全省、領(lǐng)先全國(guó)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審時(shí)度勢(shì)，樹(shù)立新的學(xué)習(xí)觀念，做到以學(xué)習(xí)增長(zhǎng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，以學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，以學(xué)習(xí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。市委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真制定并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，使學(xué)習(xí)成為工作的重要組成部分，成為中心組每個(gè)成員的自覺(jué)行動(dòng)，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念。
認(rèn)清責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性。市委理論學(xué)習(xí)中心組成員認(rèn)識(shí)到，不學(xué)習(xí)難以勝任本職工作，難以執(zhí)政為民，難以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重任，必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)。市委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建設(shè)“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型城市，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。圍繞“貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會(huì)精神和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型城市”開(kāi)展專題調(diào)研，開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型城市思路和對(duì)策研究，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任打下基礎(chǔ)。
立足發(fā)展，注重學(xué)習(xí)的實(shí)用性。市委堅(jiān)持以學(xué)習(xí)謀劃發(fā)展，以學(xué)習(xí)推動(dòng)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)杭州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨組織成為推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)的中堅(jiān)力量，職能部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）、學(xué)習(xí)型家庭，使學(xué)習(xí)成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。充分利用“公務(wù)員大講堂”、“干部學(xué)習(xí)新干線”、“市民大學(xué)堂”、“吳山論壇”等干部群眾喜愛(ài)的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所和平臺(tái)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面，提高人民群眾對(duì)學(xué)習(xí)的關(guān)注度和參與度，大大增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的群眾性。通過(guò)廣泛宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)興起了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的熱潮。
二、充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用
領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。杭州市、區(qū)縣（市）兩級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動(dòng)者，組織閱讀中宣部、中組部推薦書(shū)目，并增加經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等內(nèi)容學(xué)習(xí)的分量；依托“理論學(xué)習(xí)中心組報(bào)告會(huì)”平臺(tái)，市委書(shū)記任理論學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng)，由著名專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，開(kāi)拓視野，提升能力素質(zhì)。在認(rèn)真抓好個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用專題報(bào)告、主題發(fā)言、下訪考察、課題調(diào)研等多種形式學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想與理清思路、學(xué)習(xí)理論與研究問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。
認(rèn)真組織宣講。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮自身的行為導(dǎo)向和風(fēng)氣引領(lǐng)作用，重視運(yùn)用學(xué)習(xí)成果，帶頭向基層黨員群眾進(jìn)行宣講，積極做帶學(xué)、促學(xué)的表率。市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門和各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)利用下訪、調(diào)研和檢查工作的時(shí)機(jī)，在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層干部群眾作主題宣講報(bào)告，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成。各城區(qū)利用各自的理論學(xué)習(xí)講壇，由“一把手”進(jìn)行形勢(shì)政策宣講，宣講對(duì)象擴(kuò)大到所屬區(qū)的全體黨員干部。在各級(jí)黨組織的示范帶動(dòng)下，全市各機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭等各個(gè)層面都積極投身建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)。
規(guī)范學(xué)習(xí)制度。根據(jù)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》要求，市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、調(diào)查研究制度、報(bào)告宣講制度、典型表彰制度、考核評(píng)價(jià)制度、學(xué)習(xí)檔案制度、檢查督查制度、計(jì)劃總結(jié)制度和決策論證制度共10項(xiàng)制度。市委宣傳部、組織部等有關(guān)單位形成了齊抓共管的工作格局，用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)。在制度的規(guī)范下，學(xué)習(xí)成為每個(gè)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，學(xué)習(xí)目標(biāo)與學(xué)習(xí)效果的實(shí)現(xiàn)得到保障。
三、緊密結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐
破解“七難”問(wèn)題，致力改善民生。市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“關(guān)注民生、重視民生，保障民生、改善民生”的目標(biāo)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入破解“七難”問(wèn)題范疇，緊緊圍繞關(guān)注幫扶困難群眾、促進(jìn)充分就業(yè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、緩解交通“兩難”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，要求黨員干部既要關(guān)注城市居民，又要關(guān)注農(nóng)村居民；既要關(guān)注本地居民，又要關(guān)注外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員；既要關(guān)注全體市民生活品質(zhì)的整體提高，又要關(guān)注困難群眾、低收入階層生活品質(zhì)的明顯改善。以“走進(jìn)基層、破解七難”活動(dòng)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、走近群眾，健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪約訪和民主懇談制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)；加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違規(guī)和執(zhí)行不力行為的問(wèn)責(zé)力度；深入開(kāi)展“三服務(wù)一滿意”實(shí)踐活動(dòng)，完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度，抓好“96666”投訴受理，推進(jìn)“人民滿意基層站所（辦事窗口）”等創(chuàng)建工作，有效轉(zhuǎn)化了學(xué)習(xí)成果，提高了解決實(shí)際問(wèn)題和駕馭復(fù)雜局面的能力。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)城市建設(shè)。市委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，在全市黨員中倡導(dǎo)自我超越、改善心智、共同愿景、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考；配合區(qū)縣舉辦“一把手論壇”，各街道、部門一把手輪流走上講臺(tái)，談發(fā)展、談體會(huì)，使黨員干部在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生共鳴，形成共識(shí)；在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中開(kāi)展“我在崗位上干了什么？離開(kāi)崗位后留下了什么？”主題大討論，掀起全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。市委宣傳部堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)幫扶、服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)、文化下鄉(xiāng)和“杭州文化大發(fā)展大繁榮大家談”等活動(dòng)。
提升創(chuàng)新能力，服務(wù)城市發(fā)展。市委理論學(xué)習(xí)中心組倡導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相結(jié)合、與部門的工作實(shí)際相結(jié)合，相互學(xué)習(xí)與自我修養(yǎng)鍛煉相結(jié)合，讀書(shū)、修身、立德相結(jié)合，推進(jìn)理念、知識(shí)、工作方式有效更新。各機(jī)關(guān)各部門圍繞推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)基層群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化“三力（學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力）提升”，把黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀融入服務(wù)城市發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐之中。
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大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化為部隊(duì)建設(shè)提供強(qiáng)大精神力量
（解正軒）
先進(jìn)軍事文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，是我軍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤主席高度重視軍隊(duì)文化建設(shè)，號(hào)召大力創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)軍事文化，并提出一系列明確要求。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化指明了方向，也為創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)軍事文化提供了重要遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡主席重要指示，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)把握我軍文化建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)和難得機(jī)遇，加強(qiáng)實(shí)踐探索，積極推動(dòng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)先進(jìn)軍事文化的吸引力、凝聚力和感染力，為推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、有效履行我軍歷史使命提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。
一、深刻認(rèn)識(shí)軍事文化塑魂育人、增強(qiáng)軍隊(duì)軟實(shí)力的重要作用，更加自覺(jué)主動(dòng)地推動(dòng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，文化是戰(zhàn)斗力不可缺少的構(gòu)成要素，對(duì)鍛造軍隊(duì)的軟實(shí)力，塑造軍人特有的信仰、信念和價(jià)值追求，有著重要作用。新世紀(jì)新階段，胡主席對(duì)大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)軍事文化，不斷增強(qiáng)廣大官兵的軍魂意識(shí)、宗旨意識(shí)和使命意識(shí)，使我軍聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳承下去；著力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，是發(fā)展先進(jìn)軍事文化的現(xiàn)實(shí)需要；堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝官兵，深入持久地培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，打牢官兵高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)，等等。胡主席的重要指示，科學(xué)闡明了先進(jìn)軍事文化在軍隊(duì)建設(shè)中的重要地位，深刻揭示了先進(jìn)軍事文化對(duì)強(qiáng)化官兵精神支柱的重要作用，賦予先進(jìn)軍事文化新的時(shí)代內(nèi)涵，把我們對(duì)發(fā)展先進(jìn)軍事文化的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度。
發(fā)展先進(jìn)軍事文化是占領(lǐng)軍隊(duì)思想文化陣地、保持官兵政治堅(jiān)定和思想道德純潔的迫切需要。文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映，對(duì)于人們思想觀念的形成和變化起著重要作用。不斷發(fā)展的社會(huì)主義先進(jìn)文化和先進(jìn)軍事文化，越來(lái)越成為堅(jiān)持馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的重要載體；越來(lái)越成為傳承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、強(qiáng)化官兵精神支柱、培育高尚道德情操的重要手段。同時(shí)也要看到，我國(guó)社會(huì)思想文化更加多元多樣多變，先進(jìn)文化與落后文化、健康文化與腐朽文化并存，對(duì)官兵思想行為的影響不容忽視。境外敵對(duì)勢(shì)力也越來(lái)越把文化作為對(duì)我進(jìn)行思想政治滲透的重要領(lǐng)域和渠道，他們借助各種文化產(chǎn)品，通過(guò)各種文化傳播途徑，竭力推銷其政治主張、價(jià)值觀念和生活方式。必須大力加強(qiáng)軍事文化建設(shè)，用優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品占領(lǐng)思想文化陣地，以先進(jìn)思想文化應(yīng)對(duì)腐朽思想文化滲透。這樣，才能更加有效地應(yīng)對(duì)思想文化領(lǐng)域復(fù)雜斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家文化安全；更加有效地發(fā)揮科學(xué)思想理論和正確價(jià)值觀念對(duì)官兵的教育引導(dǎo)、熏陶塑造作用，抵御各種錯(cuò)誤思想文化對(duì)部隊(duì)的侵蝕影響，始終保持堅(jiān)定的理想信念和崇高的價(jià)值追求，不斷打牢官兵高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。
發(fā)展先進(jìn)軍事文化是凝聚軍心士氣、激勵(lì)官兵有效履行使命的必然要求。先進(jìn)文化是催人奮進(jìn)的精神力量。先進(jìn)軍事文化凝結(jié)著我軍官兵共同的信仰信念、目標(biāo)追求和高尚的倫理道德，能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感和向心力，把部隊(duì)凝聚成為高度集中統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體；先進(jìn)軍事文化所蘊(yùn)含的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義，能夠激發(fā)大無(wú)畏的英雄氣概和持續(xù)旺盛的戰(zhàn)斗意志，把部隊(duì)鍛造成為無(wú)堅(jiān)不摧、戰(zhàn)無(wú)不勝的鋼鐵力量。當(dāng)今時(shí)代，世界新軍事變革深入推進(jìn)，我軍使命任務(wù)不斷拓展。新的歷史使命呼喚新的軍事文化，先進(jìn)軍事文化越來(lái)越成為我軍凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要源泉。特別是遂行多樣化軍事任務(wù)，迫切需要我軍官兵具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、科學(xué)精神、創(chuàng)新意識(shí)和人文情懷，需要豐富深厚的文化作支撐。從這個(gè)意義上講，先進(jìn)軍事文化就是與履行新使命相適應(yīng)的文化。只有把握信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，緊貼多樣化軍事任務(wù)需要，適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化步伐不斷加快的形勢(shì)，推進(jìn)軍事文化創(chuàng)新發(fā)展，才能用更多更好的文化成果，激勵(lì)官兵忠于使命、獻(xiàn)身使命、不辱使命。
發(fā)展先進(jìn)軍事文化是滿足官兵精神文化需求、促進(jìn)官兵全面發(fā)展的重要舉措。我軍在長(zhǎng)期實(shí)踐中，創(chuàng)造形成了特色鮮明、魅力四射的先進(jìn)軍事文化，為我軍建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和不竭動(dòng)力。在人民軍隊(duì)這個(gè)大熔爐中，先進(jìn)軍事文化培育和鍛造了一代又一代優(yōu)秀革命軍人。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和我軍官兵成分結(jié)構(gòu)的變化，部隊(duì)官兵的精神文化需求日益旺盛，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣化的特點(diǎn)。他們既喜歡時(shí)尚娛樂(lè)，更渴望學(xué)習(xí)文化、欣賞藝術(shù)，提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。這就要求我們大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，為官兵提供更多高品位、高質(zhì)量的精神食糧和更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，陶冶官兵情操，純正官兵品德，滋潤(rùn)官兵心靈，在滿足官兵精神文化需求的過(guò)程中培養(yǎng)人、塑造人、提高人，促進(jìn)官兵全面發(fā)展。
二、堅(jiān)持以當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，始終保持我軍軍事文化的先進(jìn)性
正確價(jià)值觀是先進(jìn)文化的內(nèi)核，先進(jìn)文化以弘揚(yáng)崇高價(jià)值為使命。社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮的精神向?qū)А：飨岢霾⑾到y(tǒng)闡述的“忠誠(chéng)于黨，熱愛(ài)人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，為我軍文化建設(shè)提供了根本指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展先進(jìn)軍事文化，第一位的要求就是把當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀作為靈魂貫注其中，作為主線充分體現(xiàn)，始終堅(jiān)守精神高地，走在時(shí)代前列。
以當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為核心內(nèi)容，彰顯先進(jìn)軍事文化深刻的思想道德內(nèi)涵。一種文化能否成為先進(jìn)文化，根本在于它有沒(méi)有正確的價(jià)值取向。當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，是反映我軍官兵與黨、人民、國(guó)家、軍隊(duì)的關(guān)系以及官兵相互間關(guān)系最基本、最核心的價(jià)值觀念，是先進(jìn)軍事文化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、時(shí)代發(fā)展要求和官兵價(jià)值追求的統(tǒng)一。我們要發(fā)展的先進(jìn)軍事文化，從思想道德內(nèi)涵講，就是彰顯忠誠(chéng)至上，充分表現(xiàn)官兵愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)人民政治立場(chǎng)和思想情感的文化；就是彰顯使命至上，充分表現(xiàn)官兵恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)、英勇善戰(zhàn)崇高品格的文化；就是彰顯榮譽(yù)至上，充分表現(xiàn)官兵革命英雄主義和集體主義精神風(fēng)貌的文化。抓住了這些本質(zhì)屬性和特征，先進(jìn)軍事文化就有了深刻的政治意蘊(yùn)和豐富的時(shí)代內(nèi)涵。
以培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為根本要求，貫穿先進(jìn)軍事文化建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程。當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，對(duì)官兵思想觀念、價(jià)值判斷和道德情操有著深刻影響和主導(dǎo)作用。發(fā)展先進(jìn)軍事文化，必須在培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀上聚焦用力，把文化熏陶與思想教育、輿論引導(dǎo)、典型示范、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障緊密結(jié)合起來(lái)，形成培育工作的合力。要善于運(yùn)用各種文化形式表現(xiàn)當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，展示廣大官兵踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)事跡。要形成輿論宣傳態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)更多的優(yōu)秀作品，把積極的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣傳遞給官兵。部隊(duì)和院校文化活動(dòng)，要突出培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀這個(gè)鮮明主題，以豐富多彩的內(nèi)容和形式，讓官兵在寓教于樂(lè)中得到陶冶、獲得啟迪。
以當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為精神旗幟，充分發(fā)揮先進(jìn)軍事文化的導(dǎo)向作用。發(fā)展先進(jìn)軍事文化，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為“本”，以當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為“魂”，以我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)為“源”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，唱響正氣歌，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想影響，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，始終保持軍事文化的高格調(diào)。要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，始終注重精神內(nèi)涵，同時(shí)不降低藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞空洞說(shuō)教；堅(jiān)持高品位、通俗化、大眾化的有機(jī)統(tǒng)一，高雅而不玄奧，通俗而不媚俗；堅(jiān)持軍事效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，始終牢記為人民群眾服務(wù)、為廣大官兵服務(wù)、為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)的職責(zé)。先進(jìn)軍事文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，要更加主動(dòng)地承擔(dān)起建設(shè)先進(jìn)文化的歷史重任，當(dāng)好生力軍和排頭兵，為全社會(huì)進(jìn)一步鞏固共同理想信念、形成良好道德風(fēng)尚，發(fā)揮重要示范和促進(jìn)作用。
三、緊貼時(shí)代發(fā)展、使命任務(wù)和官兵實(shí)際，準(zhǔn)確把握發(fā)展先進(jìn)軍事文化的基本著力點(diǎn)
發(fā)展先進(jìn)軍事文化，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，扎根軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的沃土，充分發(fā)揮廣大官兵的主體作用，不斷豐富資源、打造平臺(tái)、拓展途徑、積極創(chuàng)新，努力把我軍軍事文化建設(shè)提高到新的水平。
挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化，豐富先進(jìn)軍事文化建設(shè)資源。民族傳統(tǒng)武德文化和我黨我軍革命傳統(tǒng)文化，是發(fā)展先進(jìn)軍事文化的源頭活水。翻開(kāi)中華五千年文明畫(huà)卷，軍事文化如朵朵奇葩爭(zhēng)奇斗艷。人民軍隊(duì)在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中所創(chuàng)造的軍事文化，更是輝煌壯觀。以毛澤東軍事思想為代表的軍事理論博大精深，聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和各具特色的部隊(duì)革命精神光耀千秋，這些革命傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，影響深遠(yuǎn)，歷久彌新，具有旺盛的生命力。發(fā)展先進(jìn)軍事文化，要深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)武德文化寶庫(kù)，繼承和弘揚(yáng)革命文化傳統(tǒng)，做好歷史經(jīng)典、紅色資源和軍事理論成果的整理研究工作，同時(shí)借鑒吸收一切人類優(yōu)秀軍事文明成果，使先進(jìn)軍事文化根基深厚，枝繁葉茂。
建設(shè)多姿多彩的軍營(yíng)文化，形成健康向上、充滿活力的先進(jìn)軍事文化生態(tài)。軍營(yíng)文化，是官兵享受軍事文化發(fā)展成果、接受文化熏陶啟迪的重要陣地，也是官兵直接參與先進(jìn)軍事文化創(chuàng)造的廣闊平臺(tái)。近年來(lái)，全軍部隊(duì)緊跟時(shí)代步伐，大力開(kāi)展格調(diào)高雅、特色鮮明的軍營(yíng)文化活動(dòng)，形成了許多反映踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀、有效履行我軍歷史使命要求的軍營(yíng)文化建設(shè)成果。要根據(jù)部隊(duì)職能任務(wù)和建設(shè)特點(diǎn)，總結(jié)部隊(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)新發(fā)展各具特色的軍兵種文化和部隊(duì)文化。利用重要節(jié)日、重要時(shí)機(jī)、重要活動(dòng)和重要場(chǎng)合，舉行升旗、授銜、宣誓等活動(dòng)，發(fā)展激勵(lì)斗志、鼓舞士氣的儀式文化。著眼培育良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，建設(shè)陶情勵(lì)志、生機(jī)盎然的校園文化。把活躍基層文化生活作為軍營(yíng)文化建設(shè)的重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)，組織業(yè)余文藝創(chuàng)作演出，推動(dòng)軍營(yíng)文化活動(dòng)普及提高。加強(qiáng)軍營(yíng)文化環(huán)境建設(shè)，完善圖書(shū)室、軍史館、榮譽(yù)室、俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)館設(shè)施，搞好燈箱標(biāo)牌、櫥窗板報(bào)、掛像雕塑等環(huán)境布置，營(yíng)造濃厚的軍營(yíng)文化氛圍。
打造高品質(zhì)軍事文化產(chǎn)品，牽引帶動(dòng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)整體發(fā)展。高品質(zhì)的文化產(chǎn)品是先進(jìn)軍事文化的重要標(biāo)志。發(fā)展先進(jìn)軍事文化必須突出重點(diǎn)，通過(guò)抓精品力作帶動(dòng)整個(gè)文化建設(shè)水平的提升。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從人民群眾和部隊(duì)官兵的需要出發(fā)，站在時(shí)代的制高點(diǎn)上，追蹤新軍事變革和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)前沿，用新的視角、新的思維，反映我軍艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)歷史、生動(dòng)鮮活的軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐和豐富多彩的當(dāng)代軍人生活，實(shí)現(xiàn)軍事文化創(chuàng)作生產(chǎn)的新突破。實(shí)施軍隊(duì)文化精品工程，推出更多深受群眾喜愛(ài)、社會(huì)影響廣泛的文學(xué)、戲劇、電影、電視劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書(shū)法、廣播劇等作品，多出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的精品力作，形成一批有特色、高水準(zhǔn)的軍事文化品牌。加大對(duì)優(yōu)秀軍事文化產(chǎn)品的宣傳推介力度，把好的作品推向部隊(duì)、推向社會(huì)，充分發(fā)揮文化精品在發(fā)展先進(jìn)軍事文化中的龍頭作用。
發(fā)展軍事文化傳播媒介，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)軍事文化陣地。報(bào)刊、圖書(shū)、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介既是先進(jìn)文化傳播的重要載體，也是先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。我軍已有的一定規(guī)模的軍事圖書(shū)出版社、音像出版社、報(bào)紙、期刊和電視軍事頻道、電臺(tái)軍事欄目等，為發(fā)展先進(jìn)軍事文化奠定了較好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，隨著廣大官兵文化需求水平的不斷提高，迫切需要加快軍事文化與現(xiàn)代科技的融合，拓展軍事文化發(fā)展的新領(lǐng)域，提高軍事文化傳播能力。要深入挖掘軍事出版和新聞宣傳資源的潛力，推進(jìn)圖書(shū)報(bào)刊出版、廣播影視制作技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成強(qiáng)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)了文化傳播方式的深刻變革。要加快發(fā)展軍事網(wǎng)絡(luò)以及部隊(duì)局域網(wǎng)，推進(jìn)優(yōu)秀軍事文化精品數(shù)字化工程，加強(qiáng)具有我軍特色的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。同時(shí)積極發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、手機(jī)短信等新興媒介載體，開(kāi)辟官兵獲取信息、學(xué)習(xí)娛樂(lè)和交流的新空間。
積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)軍事文化的發(fā)展活力。胡主席明確指出，“文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域”。面對(duì)社會(huì)環(huán)境、軍事實(shí)踐和官兵精神文化需求的深刻變化，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足官兵精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)軍事文化創(chuàng)新。要積極推動(dòng)軍事文化內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新，注重增強(qiáng)內(nèi)容的原創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性，汲取科學(xué)發(fā)展、以人為本、團(tuán)結(jié)和諧等新的理念，及時(shí)注入科技、時(shí)尚、互動(dòng)等新的文化元素，善于運(yùn)用先進(jìn)手段發(fā)展和傳播先進(jìn)軍事文化，增強(qiáng)軍事文化的時(shí)代感和影響力。要營(yíng)造有利于軍事文化創(chuàng)新的良好環(huán)境，堅(jiān)持解放思想、發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持以文化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，構(gòu)建有利于文化創(chuàng)新的工作機(jī)制，建立完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮軍事文化人才骨干特別是名人名家的作用，注重在參與完成重大任務(wù)中鍛煉培養(yǎng)年輕人才，形成優(yōu)秀文化產(chǎn)品和人才競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。